加强行政监察推动体制革新VIP免费

加强行政监察推动体制革新党的十七大报告指出，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，逐步“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构运行机制”。行政监察机关作为政府的重要组成部门，如何适应大部门体制改革，积极发挥职能作用，加快实现行政管理体制改革目标，值得我们思考和探索。一、大部门体制改革对监察工作提出了新要求大部门体制是指在政府的部门设置中，将职能相近的部门加以整合，形成宽职能、大部门的政府组织结构和体制机制。改革开放以来，我国已经历五次大的行政管理体制改革，每次改革都推动了政府部门自身建设水平的提高，也促进了经济体制改革的进一步深化。但随着市场经济体制改革的不断深入，政府自身及行政管理体制也要进一步改革。这次改革的目标在于“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。这也向行政监察工作提出了新的要求。（一）行政监察工作直接推动行政效能建设在现有行政管理体制下，政府部门之间存在着诸多职能交叉问题，行政运行成本高，行政效率低，行政责任难以落实。广大人民群众对政府工作的不满也直指行政效能问题。大部门体制改革就是要实现一种“大职能、宽领域”的政府事务综合管理体制，有效避免职能交叉，提高行政效率，加强内部协调，提高社会经济生活的统筹安排能力。同时，更加明确了政治责任与行政责任，有利于建立责任政府。因此，行政监察机关要围绕提高行政效能展开工作，推动政府部门在进行机构改革时，能够做到职能分工明确，工作程序顺畅，工作职责明晰，进一步精简行政审批和直接管理事项，提高行政效能。（二）行政监察工作着力促进服务型政府建设人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务水平，建立服务型政府，是实现人民当家作主的第1页共5页必然选择。服务型政府基本特征在于依法执政、透明执政、勤政廉政，履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。这就要求行政监察工作适应形势发展需要，通过制度设计、执法监督、效能监督等方式，切实推进服务型政府建设。（三）行政监察工作要维护人民群众的根本利益人民政府的合法性来自人民群众的认同与拥护，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是政府的基本职能和本质特征。党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。行政监察工作就是围绕最广大人民群众利益这个根本点，对行政管理体制改革中的职能定位、职权范围、工作程序、制度规范进行审视与监督，推动机构调整真正向着有利于实现人民群众利益的方向发展。二、新形势下行政监察工作遇到的主要问题与困难大部门体制改革序幕已经拉开，随着改革的步伐不断深入，还将向地方各级政府延伸，。从根本上讲，这次改革不在于政府机构部门的多少，也不是机关人员编制的增加或者减少，衡量这场改革是否成功的标志，在于公民到政府机关办事是否更加方便，政府为公民提供的各类公共产品是否更加丰富。行政监察机关在大部门体制改革的大背景下，既要通过行政监察工作保证大部门体制改革顺利实现，又要适应大部门体制改革，加强自身内部改革，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。因而，行政监察工作面临着新的困难和问题。一是必须面对大部门体制改革触及部门利益的问题。过去，政府部门之间职能交叉，决策周期长、成本高，协调沟通困难，重要原因就在于受到了部门利益的严重影响，即所谓“权力部门化，部门利益化，利益法制化”。这次改革，要解决现行管理体制中各政府部门“通过制定政策争夺有利事务管辖权、处罚权、收费权，对无利可图的事务拖延塞责等部门利益问题”，消除部门之间的纠纷，促进政策的有第2页共5页效执行。这就不可避免地会遇到某些权力部门的抵制，...