加速发展经济和社会事业的实践与思考挖掘资源潜力再造发展优势把*镇建设成为一个可持续增长的大财源――*amp;镇加速发展经济和社会事业的实践与思考我镇是XX县区西部中心城镇，辖6个行政村、4个居民委、39个机关企事业单位，耕地面积14.2万亩，总人口4.5万。2004年末，全镇社会总产值实现8.61亿元，财政收入实现1742万元，保持两位数高增长；镇村人均收入实现4326元，增长31%，高出全县平均增幅16.2个百分点。近几年，我镇主动适应农村税费改革新形势，财源建设坚持以科学发展观为指导，立足既有资源，深挖增长潜能，实施产业联动，再造发展优势，努力把西集镇打造成为一个财政增税、企业增利、劳动者增收的可持续发展的生财平台。具体抓了三个大的方面。一、以开放眼光和效益原则主攻工业，坚持对外招商和对内搞活相结合，全力盘活工业存量资产，推进工业化进程，把工业主体财源做活上世纪90年代，我们西集镇曾经处在全省乡镇领先位置，关键得益于工业的发展。但过去几年，工业经济结构性矛盾和体制问题逐渐显露，镇域经济发展遇到了困难。经过深入分析思考，我们决定以工业化统揽经济工作全局，深挖工业经济发展潜力，再造西集镇工业发展新优势。1、引进资金技术，改造新上项目。立足2亿多元的工业存量资产资源、相对成熟的技术资源和数量充足的人力资源，以及西集镇良好的工业传统优势，开展全方位、宽领域的招商引资，改造老企业、建设新项目。近三年来，共引进资金2.1亿元，新技术、新工艺12项，各类中高级人才23人，对玉米、大豆等农副产品加工企业和烟花、啤酒等技术相对落后企业，进行了一系列的嫁接、扩产和改造，共盘活存量资产1.6亿多元。有哈工大集团、湖南浏阳花炮总厂等多家公司，相继投资改造我镇淀粉、浸油和烟花等停产、半停产企业，成为全镇乃至全县新的经济增长点。年初以来，我镇工业企业特别是规模以上工业企业运行态势良好，经济增长率达到20％以上，比上第1页共5页年同期高出9个百分点。2、激活民间资本，实施全民创业。民营经济是支撑我镇工业的重要支柱。我们坚持念好改、放、转"三字经"。"改"，就是鼓励民间资本参与镇村集体企业产权制度改革。坚持引进外资和激活民资一视同仁，多轮驱动发展民营经济。据不完全统计，3年来共吸引民资9800多万元，改造了9家镇村集体企业。民营经济创税水平和安置劳动力就业均居首位。"放"，就是放宽政策、放手扶持、放量发展个体私营企业。出台了一系列政策，鼓励镇村居民自主创业，领办和创办民营企业。放水养鱼，涵养税源，最大限度减少个体私营企业的创办成本和发展成本。过去3年，新发展民营企业26家，注册资本超千万元的企业有14家，9家企业销售收入超亿元。全镇民营企业创造税收1200万元，占全镇财政收入的71%。"转"，就是把暂不具备自办企业能力的富余劳动力转移到其它地区、其它领域，靠技术和劳动创业聚财，积攒致富资本。3年来，全镇共输出富余劳动力7100人（次），人均年创收5760元。过去3年来，靠打工收入或学到技术在镇内、县内创办企业的已达300多人。3、转变服务理念，优化投资环境。一是优惠让利，打造富商的宽松政策环境。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）在土地出让、规费收缴、水电供应、行政审批等方面，制定、出台并执行了一整套颇具吸引力的优惠政策。二是全程帮扶，打造亲商的优质服务环境。对投资项目实行镇领导"三定四包"责任制。即定目标、定时限、定责任，包项目投资到位、包重大问题解决到位、包各项优惠政策落实到位、包项目建设进度和工程质量，切实搞好项目建设一条龙服务。三是建管并举，打造安商的良好经营环境。制定并严格实施公开承诺、民主评议、挂牌保护等制度，用铁的手腕整治损害经济发展环境的人和事，对"三乱"和吃、拿、卡、要等行为始终保持高压态势。4、建设一流平台，夯实投资载体。1999年，我们坚持科学规划、功能配套、创新体制、多元投入、滚动发展的原则，规划了12平方公里的工业园区。历经5年的持续建设，现已成为发达地区产业转移的基地、体制和科技创新的试验区和工业发展的XX县区。在区企业已达34家。园区企业经济总规模占第2页共5页全镇经济总量76％。二、以全...
