铁路项目合同创效增效的几个关注（图）［作者：谢文安转自：《东盟人》87期更新时间：2009年5月8日9:9］谢文安，男，浙江安吉人，大学本科学历，毕业于长沙交通学院道路工程专业。先后在公司沿江路、宿淮高速公路、南湖大道、太中银铁路项目任项目技术员、副部长、部长等职，目前任公司青兰J13标项目合同副经理。与公路施工不同，铁路项目一般是总价承包，通常是先施工后支付工程款，甚至项目在竣工后好几年才拿到各项调差款和索赔补偿款。这是由铁路项目规模大、路线长，设计变更多的特性决定的。对于公路项目，通过精细管控、流程运行、标准化作业实现降本增效，在保证相关要求底线前提下实现更多的利润。而铁路项目从挖掘隐性效益、从铁路总价承包的施工特点中找合理的利润点，成我们考虑和关注的焦点。通过太中银铁路项目实践，笔者认为实现铁路项目合同创效必须做好几个关注：■做好承包方式研究，关注设计变更要求太中银铁路项目是中交集团以总价承包的方式并以联合体形式中标的大型铁路项目，工程以总价承包的方式由中交子公司成立的九个经理部承建，二局承建的是第九项目经理部，主要在陕西境内，共辖4个分部。我公司组建的是第二分部，全长4.13公里，原分劈总价1.06亿元，管段后施工图检算总价9084万元。铁路项目的总价承包方式一般是指从施工准备至工程竣工验收，质量保修期的任何缺陷修复和防护所发生的直接工程费、间接费、税费、风险包干费、缺陷修复费、保险费（不含工程一切险和第三方责任险）等全部费由承包方承担的一种承包方式。总价不包含的费用为：1、铁道部批复的I类变更设计引起的费用增减;2、由于不可抗力因素造成的重大损失；3、铁道部批准调整的有关费用（主要是材料价差系数调整）;4、对初步设计方案调整改线的,铁道部批复鉴定修正概算的内容;5、分界里程调整引起的调整;6、建设单位招标文件和合同条款约定可调增、调减的内容。从总价承包的特点来看。承包总价中将设计不完善（错、差、漏）、不可预见的风险统统归入风险包干费，把承包风险全部转嫁到施工单位。这就需要施工单位进场后进行认真的分析，结合管段地形，研究初步概算造价指标，适时的进行设计变更，通过充分论证的I类变更增加总价收入，通过II类变更降低施工成本。铁路项目的变更主要分变更和II类变更；I类变更是指变更设计一次增减投资300万元（含）以上的变更，包括1、变更建设规模、主要技术标准、重大方案；2、变更初步设计主要批复意见的；3、变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；4、变更重点工点的设计原则。所谓II类变更：指I类变更以外的对施工图的设计变更。如何进行II类减量变更？一般在正式施工图还未下发之前，就与设计院进行沟通、协商，直接通过优化施工图设计或减少工程量进行减量II类变更，并形成正式施工图下发，即达到减量变更降低成本的目的。业主采取的承包方式有时会发生变化而且很难预料，例如：太中银铁路山西与陕西交界段及陕西段环境复杂，造成初步设计与正式图纸差别很大，有些单位正式图纸工程量远远大于初步设计的工程量，故原合同总价无法完成现有正式施工图的工程量，出现严重亏损情况，业主为了平衡这些单位的利益，采取了重新调整施工图概算，按照设计院下发的正式施工图纸（指三章齐全的施工图纸）数量编制施工图检算，并以施工图检算总额作为最新的总价。因此好多单位在前期设计变更（主要是II类减量变更）上都吃了亏。我部楼沟大桥变更也同样如此，由于没有预测到后期的承包方式转变，通过将扩大基础变更成桩基，抬高桩基标高减少墩身高度等减量方式降低成本，并在正式施工图下发之前进行变更，设计院直接将变更后的方案及工程量作为正式图纸下发，后来进行施工图检算时发现正式图纸工程量比原初步设计工程量少了很多。所以，在以后的铁路施工中，我们要尽可能了解该条线路的变化情况，积极与业主沟通，及时获得相关信息。如果与初步设计变化很大，很可能会采取施工图检算的方式，这就要积极与设计院沟通，先将正式设计图纸的工程量增大并盖章后下发，然后再通过四方会议纪要的方式进行II类设计变更减少工程量，这样既能达到施工图检算增量的目的...
