监督管理局社会诚信调研报告为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步深入推进**社会诚信体系建设，优化经济社会发展软环境，根据中共中央关于社会信用体系建设的要求和国务院关于社会信用体系建设的总体部署，依据《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展**的建议》和《**市国民经济和社会发展**规划纲要》，编制本规划（以下简称《规划》）。一、“**”时期回顾“**”时期，**按照中共中央关于“以道德为支撑、产权为基础、法律为保障”建设社会信用体系的总体要求，从完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会、增强城市“软实力”出发，积极探索实践，持续推进社会诚信体系建设，取得初步成效，为“**”时期的深入发展奠定了基础。（一）社会诚信体系建设总体框架和推进机制基本形成90年代末，**根据经济社会发展实际，在国务院和国家相关部门指导下，率先开展个人和企业信用联合征信试点。党的十六大召开以后，市委、市政府进一步作出全面推进**社会诚信体系建设的战略部署。按照道德、价值和法律三个取向，明确了以信用制度建设为核心、以信用服务体系建设为关键、以诚信创建活动为基础的**社会诚信体系建设的总体框架。市社会诚信体系建设联席会议制度的建立，为社会诚信体系建设的推进提供了组织和机制保障；市征信管理办公室承担了全市社会诚信体系建设协调推进和信用服务行业主管部门的职能；同时，各区县也逐步建立了相应的推进机构和机制，形成社会各方协调互动的局面。（二）社会信用制度逐步建立和拓展围绕信用信息记录、信用产品使用、失信惩戒守信受益的社会信用制度建设三个环节，本市制定了《**市个人信用征信管理试行办法》，明确个人征信业务流程、信息采集和披露、调整的法律关系；制定了《**市企业信用征信管理试行办法》，规范企业信用信息的采集、加工及服务；制定了《**市政府信息公开规定》，促进了政府部门政务信息公开共享；制定了第1页共12页《企业信用信息数据规范（试行）》和《个人信用信息数据规范（试行）》，规范企业和个人信用信息数据定义、范围、分类及交换共享接口标准。此外，还制定了信用档案建设、信用普及培训等相关政府部门规范性文件，指导工作推进。上述规章、标准和规范性文件基本满足了“**”时期有序开展社会诚信体系建设的需要。相关政府部门、区县政府、企事业单位、社会团体积极探索建立信用制度。本市国有大型企业和部分中小企业初步建立了信用档案，记录本企业和交易方的信用信息，为企业信用信息的归集公开创造了基础。相关政府部门、区县及一些社会团体完善业务管理信息系统，记录了个人和企业信用信息并将行政处罚、监督检查、诉讼及案件执行等部分信用信息以多种形式对社会公开并纳入联合征信系统，实现信用信息一定范围的共享。信用产品在信用贷款、信用卡发放中得到普遍使用；在政府采购、中小企业贷款担保、政府扶持资金审批、优惠政策享受等政府监管和服务环节得到引导使用；在企业商务活动中得到一定程度有效使用。相关政府部门和授信主体根据相对方的信用状况提供了便利措施和实施惩戒制约，行政惩戒、市场惩戒、社会惩戒的联动机制初步形成。（三）信用服务体系初步形成较完整业态**在全国率先开展个人联合征信试点。到“**”期末，**市个人信用联合征信系统数据库理事会成员单位由建立之初的15家增至45家；归集的信用信息由单一的信贷信息扩展至社会保障、公用事业、民事经济合同判决以及保险、会计等特殊行业从业者的职业信用信息等九大类267项；入库总人数由110万增至618万，年出具信用报告由2万份增至182万份（见图）；平均查得率由40%提高到87%；现场查询网点由15个增至600多个，并且增加了电话查询、专线查询、互联网查询方式；提供的信用产品由个人信用报告拓展至个人信用风险评分、客户账户后续管理以及中间变量等多种信用产品。**-**年个人信用联合征信系统年度入库总人数和信用报告出具数**市企业信用联合征信系统的开通运行，为归集相关政府第2页共12页部门掌握的企业基础信息提供了平台。到“**”期末，系统入库企业数量达60余万家，归集了信贷、纳税、质监、行业标准、行业分类...
