（合同制定方法）合同管理与索赔实例介绍合同管理和索赔实例介绍随着世行贷款项目的引进，fidic条款应用愈来愈被人们掌握，合同变更、索赔事件于每条公路均不可避免地时有发生。要客观处理和解决这些比较棘手、难以说清的问题，首先于理论上仍没有成熟的格式，定性工作难以彻底解决。其次如认为索赔成立，但又于索赔费用计算上没有正规的计算模式．使索赔和反索赔，往往打了文件仗，推过来，扯过去，最后双方均精疲力尽，有的仍落个不了了之。由于上述问题的存于，使许多人为因素介入，往往会出现判断煽差。如当事双方见问题角度不同，加上行政干扰的影响，个人水平的差异，认识上的局限，使事件本身界限不明显壹时难以定论，给实际操作人员带来了盲目性和随意性。目前国内的合同和索赔管理基本仍处于起跑线上．不能适应国内经济建设和国际竞争的需要。鉴于上述现状，笔者把近年来参和公路监理遇到的合同管理、索赔问题列举数例，对于带有普遍性的问题提出-个固定的模式，对于个别问题出个人思路和观点，对于错误的观点予以曝光，供大家讨论、参考。1规范问题1．1由于规范制定的不完善、不明确引起合同上的纠纷。例子1壹1：于某条路线上，600章桥梁工程具体规定了按各部位分别计量的条款，这是无可非议的。可是于通道章节中却壹概而论带过去，均让参照桥梁工程计量。结果出现了通道八字墙身和基础无法参照，而且于山区八字墙的附属工程量比主体墙身的工程仍要大。如果按照桥梁工程，没有可参照的支付号，若按照规范和条款有关规定"如果本规范规定的任何分项工程或细目未于工程量清单中出现，则应被认为是其它关联工程的附属义务，不再单独计量"裁定，承包商则喊冤叫屈。最后经过反复请示、商量，才给予了计量。例1壹2：上述路线路基石方开挖，按照设计1：0.5的坡率放线施工，边坡根本坐不稳，此段属严重的破碎、风化不良地质地段。原状土被破环后，清多少，坍落多少，出现反复清渣多次倒运，引起了工程量增加，造成了承包人追加费用的要求。而且于俩年的有效施工期中，就有9段不同程度的地质不良地段，而且于业主要求提前3个月竣工的最后紧张冲刺的几个月内，路基刚清理完毕，准备交验和底基层施工，边坡土不停坍落，引起了施工单位的多次索赔要求。经征求多方意见，最终达成协议：关于滑塌土方清运费用的计算，类似问题，规范中没有明确的规定，决定按照路基挖土方给予计量支付。例1-3：于某条路线施工中，遇到了猛降大雨，使施工单位大桥施工点工地、食堂、职工宿舍被淹没，工地各种检查表格经过抢救，但仍留下许多因水毁受损的痕迹。善后恢复处理，资料重新整理，用较长壹段时间才完成。施工单位以"壹个有经验的承包商不可预见的风险"为由，提出索赔，且于本地区气象部门花钱购买了20年内最大洪水位资料证明,认为本次降雨量已超过20年壹遇，几个项目部纷纷提出索赔，最后均未兑现。可浙江规范中具体规定了壹条，不可预见的恶劣环境，对于路基洪水位规定50年壹遇这样和fidic条款相对应，进-步给予补充明确，给现场处理这类人员提供了方便和根据。例1-4：某条路线基本处于连片鱼塘和水稻田及软基处理地段。处于这种地理位置，而规范中规定清表10cm，这能清完吗?清不完的底下部份，杂质太多，有机质含量＞4%,塑性指数＞26，液性指数＞50，按非适用材料挖除。但挖了和否，挖除多少?测量出的几何尺寸数据，且不能完全等同于实挖工程量。规范的不严密，给业主自身会造成壹定的经济损失，其主要原因是鱼塘和鱼塘之间分隔部份当地称作田梗作为非适用材料清除和清表未清完的剩余部份。但由于其断面破碎、零星和互相穿插布局，只有按承包人测量数据认可，而现场监理只能按壹定的比例抽查。况且这部份工程量于招标时只给壹个假设量，由承包人现场调查后报单价。结果，计量中出现的水份太大。现场查见已无原清除田梗的痕迹，也无清除堆放的方量，可测量数据无据可查。而新疆吐乌大公路规范规定，对于非适用材料的清除必须把清出的非适用材料堆放成型，用三维测量计算的方法通过验收后方可计量。同样壹件事，俩条路规范规定的不同，前者处理要比后者处理复杂的多，算不清，理仍乱。1．2规范制...
