第1页共50页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共50页2010年10月26日至27日“促进《城市房屋拆迁管理条例》废旧立新学术研讨会”在北京举行。这次会议由北京大学宪法与行政法研究中心、中国政法大学宪政研究所主办，英国瑞慈中心、北京大学人大与议会研究中心协办。以下是会议完整纪录。10月26日上午：张千帆：五学者“上书”全国人大常委会，触发了社会对这个问题的一场大讨论。国务院法制办也很快出台了一个征求意见稿，但是唐福珍自焚事件将近一年过去了，拆迁条例的修改现在还是杳无音信，所以条例修改目前处于一个什么样的阶段？遇到了什么样的难题我们大家期望将来出台的新条例是个什么样子？它能不能像孙志刚事件之后废除收容遣送条例那样，成为保护公民权利的又一个典范？这都是我们大家翘首以待的事情。当然作为公民，尤其作为学者，我们不能只是等待，我们要探讨其中的问题，并且在时机成熟的时候，向国家有关部门提出自己的建议。这就是我们今天召开这场《城市房屋拆迁管理条例》废旧立新研讨会的目的。参加我们今天研讨会的，不仅有来自北京的学者，还有来自美国和英国的学者。下面就让我们掌声欢迎威斯康辛大学麦迪逊分校城市与区域规划系的欧姆（BrianOhm）教授，英国伯明翰城市规划联盟沃尔顿（MarkWalton）教授，英国瑞慈人权合作中心主任马兰娜（NicolaMacbean）女士，瑞慈人权合作中心项目主管JenniferEikren女士，还有耶鲁大学驻北大常任代表、研究人员威廉先生（Katherine.Wilhelm），他还没到；中国法学会郭道晖教授。因为时间关系，中方代表我们就不一一介绍了。待会研讨会的时候，请主持人给各位发言人简单介绍一下。下面我们就有请我们在台上的几位嘉宾致辞。首先按照这个日程，是作为主办方，北大宪法与行政法研究中心主任，也是“上书”全国人大的五学者之一姜明安教授致辞，时间是5分钟。姜明安：尊敬的各位外国专家、学者，尊敬的国内的各位专家学者，尊敬的各位新闻界的朋友，上午好。首先，我代表北京大学宪法与行政法研究中心的全体同仁，也代表五位“上书”的“责任公民”，向前来参加这个会的外国朋友和国内朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。这次会议是由北京大学宪法与行政法研究中心与中国政法大学宪政研究所合作主办的。为什么要召开这个会呢？主要有三个目的。第一个目的，是想促进《城市房屋拆迁管理条例》废旧立新的信息公开。去年12月7日，我们五位学者“上书”全国人大常委会，提出废除或至少是修改这个拆迁条例。国家有关部门非常重视，全国人大法工委、国务院法制办几次召集我们探讨如何修改拆迁条例。去年年底和春节期间，（有关部门）已经起草了一个新的条例，并且公开向全国征求意见。但是，这个征求意见持续到现在，半年多过去了，完全没有消息。到底旧的拆迁条例还要不要废除？新的条例到底要不要制定？我没有听到任何消息。根据政府信息公开条例第9条的规定，这属于政府必须主动公开的信息。政府如果准备废除旧条例或出台新条例，就应该及时告诉公众一个准确的时限，到底准备什么时候，需要多长时间进行废旧立新？应该主动公开这样的信息。政府如果不准备废旧立新了，那么理由是什么，为什么。是因为征求意见了，公众都说没有必要？那就把公众的意见公布出来。或者因为现在废旧立新困难太大，政府也应该把这个困难告诉公众，说现在确实不能搞，一搞就乱套了。把这些公布出来，也好让公众帮政府想想办法。目前这样一种完全无声无息的状态与国务院自己制定的政府信息公开条例是完全背道而驰的。通过这样的会议，我们希望督促政府把废旧立新的信息公布出来，给公众一个交代。第二个目的，利用这样的会议，向政府有关部门提出废旧立新的迫切性。“上书”时，我们曾提出六条理由。现在矛盾不但没有缓解，反而更加激化。我翻了一下近几个月的报纸第2页共50页第1页共50页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共50页找到了12个关于拆迁方面的典型案例。这12个典型案例都与拆迁条例的废旧立新有重大的关系。如果看了这些案例，政府方面还是无动于衷，那政府就不是“以人...
