南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006年1月)《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明“十一五”期间南京国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和政策措施，是南京经济社会未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制实施我市国民经济和社会发展各类专项规划、区县规划及制定相关政策的重要依据。第一篇发展基础和发展环境第一章发展基础“十五”期间，面对我国加入世界贸易组织后的新形势和宏观经济环境的新变化，面对日益激烈的地区间发展竞争，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快推进“富民强市”和“两个率先”，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。“十五”时期成为我市综合实力提高较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的一个时期。经济持续快速增长。“十五”期间，全市地区生产总值年均增长速度达到14.2%，分别高于全国、全省同期平均水平4.7个百分点和1.4个百分点,高于改革开放以来12%的平均增速和“十五”计划10%的增长预期。到“十五”末，全市地区生产总值达到2413亿元,按户籍人口计算人均生产总值达到40900元；全市财政收入达到510亿元，年均增长23.5%；社会消费品零售总额达到1005亿元，年均增长14.5%；五年累计完成全社会固定资产投资4600亿元，是“九五”的2.5倍，年均增幅达到27.6%。物价总水平保持基本稳定。城市化与城市现代化水平跃上新台阶。以承办第十届全国运动会为契机，城乡规划建设和管理水平显著提升。“三个集中、一个疏散”的布局调整加快推进，“一城三区”建设取得显著成效。科学调整区县行政区划，有效整合各类资源，城市化进程明显加快，城市发展空间快速拓展。推动轨道交通、过江通道等一批重大项目建设，基础设施水平不断提高。加快绿色南京建设，实施外秦淮河整治等环境与生态建设工程，城乡面貌发生明显改观，成功创建国家环保模范城市。改革开放取得新突破。着力深化改革，积极扩大开放，经济增长的动力和活力不断增强。市属国有企业和经营性事业单位产权制度改革基本完成，市场主体多元化竞争格局加快形成。资源配置方式发生新变化，要素市场进一步建立健全，市场机制的调节作用显著增强。坚持依法治市，全面推进依法行政，加快政府行政管理体制改革步伐，服务型政府建设取得切实成效。开放型经济规模与水平快速提升，利用外资实现了历史上最快的增长，五年累计实际利用外资是改革开放以来前20年的近两倍，对外贸易进、出口总额均突破百亿美元，合理分工、各具特色的开发区发展格局基本形成。社会事业全面发展。深入实施科教兴市战略，荣获全国科技进步先进城市，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.2%。实施人才强市战略，人才队伍建设取得显著成效。教育事业蓬勃发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高校在校生总数达到44万人，农村办学条件明显改善。医疗卫生体系进一步健全，卫生资源配置不断优化，成功战胜了非典疫情。全面推进计划生育优质服务系列工程，继续保持稳定的低生育水平。深入实施文化南京战略，历史文化特色进一步彰显，人民群众文化生活日益丰富。体育事业取得长足进步，建成了一批以奥体中心为代表的高水平场馆，成功举办第十届全国运动会，并取得精神文明和竞赛成绩双丰收。人民生活进一步改善。坚持富民优先，全力组织实施富民工程，着力解决群众生活中的突出困难，人民群众得到了更多的实惠。实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，“十五”末登记失业率控制在4%以内。社会保障体系日趋完善，社会保险覆盖面继续扩大，城镇基本养老、医疗和失业保险覆盖率分别达到98.1%、90%和96.5%，各类保障标准稳步提高，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。多渠道、多方式增加居民收入，城镇居民家庭人均可支配收入达到14997元，年均增长12.7%；农民人均纯收入达到6250元，年均增长9%。专栏一“十五”...
