第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共23页各镇乡、街道村务公开民主管理领导小组：现将“全国村务公开和民主管理制度创新奖”和“全国村务公开和民主管理制度创新提名奖”简介印发给你们，请结合实际，供在指导村务公开民主管理规范操作中学习、创新实践。余杭区基层民主政治建设工作领导小组办公室余杭区乡镇政务公开和村务公开领导小组村务公开办公室一、全国村务公开和民主管理制度创新奖重庆市开县麻柳乡：村级民主“八步工作法”重庆市开县麻柳乡“八步工作法”从1999年开始实施，是指凡涉及乡村经济发展规划、乡村财务预决算、乡村兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事，都要通过八个程序，广泛听取群众意见，由村民或村民代表集体决策，并由村民代表进行管理和监督。八个主要步骤为：第一步，调查收集民意，了解大多数群众希望办什么；第二步，召开党员干部和村民代表会议，讨论形成初步方案：第三步，征求群众对初步方案的意见，争取得到最大多数人的理解和支持；第四步，民主讨论确定实施方案。方案确定后，推选工程建设领导小组人选，人选中普通群众必须达到50％以上，所有钱物均由群众代表管理，干部管事不管钱；第五步，户户签字进行公决，赞成率达85%以上才予以实施；第六步，分解工程落实到户；第七步，村民小组组织实施；第八步，竣工结算张榜公布。每个群众均第2页共23页第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共23页可随时查账。“八步工作法”让群众能够参与并监督乡村决策、实施和管理的全过程。并且在公益事业管理中，分清财权和事权。让群众代表管理财务，干部管事，但不管钱。麻柳乡实施“八步工作法”最主要的效果是动员了当地群众参与公益事业建设的热情，集中并有效利用了群众的投入，改善了乡村基础设施和公共事业，改善了群众的生活，有效解决了群众关心的一些问题。山东省日照市东港区：村务大事村民公决制度山东省日照市东港区村务大事村民公决（简称村务公决），是以户为单位通过投票决定村务大事的一种方法，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下，由村民对村中大事直接行使决策权力的一种形式。公决的主要内容包括“一事一议”、误工补贴人数及标准、集体经济所得收益的使用等各类村务大事。公决议案经80％以上的农户同意后，由村民委员会组织实施，否则应暂缓办理或者放弃。村务公决的创新性主要体现在：一是解决了因市场经济发展、流动人口增加带来的农村村民会议召集难，召开会议讨论难，讨论之后决策难，决策之后执行难的问题；二是使得村民真正成为村务大事决策的主人，由少数人决策变为群策群力，强化了事前、事中、事后的全方位监督，直接促进村干部作风转变，使各项工作决策更加切合村情民意，落实更加民主公开；三是公决程序严谨、易行，便于操作，只要严格按程序操作，就能做到公平、公正、公开，形成决议的事情干群合力落实，形不成决议的事情干群心服口服。近几第3页共23页第2页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共23页年全区农村共1.2万余项村务大事进行了公决，有效地解决了农村改水改电、拆迁改造、土地调整和征用等棘手问题。江苏省太仓市：村民小组代表会议制度随着城乡一体化步伐的加快，江苏省太仓市的村已由1991年的329个调整到现在的100个，村域的扩大带来了一定的不利因素，那就是群众的声音远了，反映问题慢了，解决问题迟了，管理难度大了。一些村民小组自发建立了由3～5人组成村民小组代表会议制度，每一个村民代表联系10户左右农户，负责经常性地给村民传达村务工作情况，听取村民的意见和要求，较好地解决了村域面积扩大所带来的群众知情权、参与权、管理权、监督权削弱的问题。2005年4月，该市下发了《关于加强村民小组建设的意见》，在全市实行“村、组二层代表会议制度”。一方面，依法推选村民小组代表，由村民小组会议或户的代表按照“双过半”原则推选3～5人组成，实行一个代表联系5～8户；另一方面，明确村民小组代表的任期和职责，在本小组范围内开展村民自治工作，实...
