第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页四川革命老区加快发展面临的困难和问题随着社会主义现代化建设进程的加快和改革发展的深入，革命老区在前进的道路上还存在着许多困难和问题，主要表现在：（一）老区县在全省的比重大，贫困人口多，严重影响全面建设小康社会的进程。改革开放以来，我省经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，2005年全省生产总值7385.10亿元，比上年增长12.60%。其中，第一产业增加值1495.70亿元，增长5.80%；第二产业增加值3052.70亿元，增长17.80%；第三产业增加值2836.70亿元，增长10.70%。三次产业对经济增长的贡献率分别为9.10%、57.50%和33.40%。这在我省历史上具有里程碑的意义。但是，我省现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会。加快老区发展是全面建设小康社会的客观要求。全省63个老区县,占全省县(市、区)总数的34.81%。到2005年底，全省有贫困人口594.6万人，其中683元以下尚未解决温饱人口184.60万人，第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页683-944元的低收入贫困人口410万人。全省农村贫困人口主要分布在革命老区、少数民族地区、边远特困地区，特别是集中在这些地区的贫困山区。老区国家扶贫开发工作重点县17个、占全省国家扶贫开发工作重点县总数的47.22%,农村贫困人口348.63万人、占全省农村贫困人口总数的58.63%，贫困发生率14.25,比全省高出4.66个百分点（见表4）。广元、达州、巴中所属于18个县（市、区）全是老区，其中1/2的县属于国家扶贫开发工作重点县；三市农村贫困人口分别还有41.30、54.70与64.05万人,总体贫困发生率分别为16.99%、10.14%与28.71%。表4四川革命老区农村贫困情况单位：个、万人指标名称国定扶贫重点县贫困人口#绝对贫困人口#低收入人口贫困发生率%老区17348.6396.54250.7814.25全省36594.60184.60410.009.59比率%47.2258.6352.3061.17148.59资料来源：根据四川省扶贫办《四川省扶贫开发统计监测年表2005》和对外公布数据整理编制。第3页共8页第2页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共8页从恩格尔系数分析看，全省63个老区县中有小康县20个、温饱县32个、贫困县11个，这从总体上说老区多数还是贫困的（见表5）。老区贫困面大，贫困人口多，贫困人口的空间分布呈现“大分散、小集中、区域性强”的特点。老区贫困地区的比重较大，严重影响了全省全面建设小康社会的进程。表52004年63个老区县恩格尔系数分县分段表单位：个指标名称县数30%以下县30-40%县40-50%50-59%60%以上分段最富裕富裕小康温饱贫困老区6300203211三州48004935全省180114385869比率（%）350052.6355.1715.94第4页共8页第3页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共8页资料来源：根据四川省人民政府办公厅、四川省统计局编《领导干部农村经济工作手册（2005）》整理编制；比率，指老区县占全省的比重。(二)老区受自然条件的制约，与经济发达地区的差距在不断扩大。四川老区大多分布在深山区、边远山区、高原牧区和地方病多发区，这些地区受基础设施薄弱、生态环境恶劣、经济发展滞后、土地贫瘠、交通不畅等诸多因素的制约，造成资金、项目、人才难以引进，自然资源得不到优化配置，经济社会发展受到极大影响，贫困落后状况无法得到根本性改善，与经济发达市、县的差距不仅没有缩小，而且在继续扩大。恶劣的自然条件，既是制约老区经济社会发展更是制约贫困人口脱贫的主要原因。目前，全省老区人均纯收入683元以下的极端贫困人口有96.54万人，683-944元的低收入贫困人口有250.78万人。2005年农民人均纯收入，全国平均水平为3255元，四川省为2803元，63个老区县则为2471元,分别占全国、全省的75.91%与88.16%。巴中市人均纯收入683元以下的人口18.73万人，纯收入683-9...
