我省与保险强省的差距与解决途径于德利摘要：近年来，山东保险业以科学发展观为统领，紧紧围绕山东省建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的总体战略部署，在加大改革创新力度、着力拓宽保险服务领域、努力营造良好发展环境等方面下功夫，促使保险业保持了持续快速稳步发展的好势头。保险市场运行稳定，市场秩序持续优化，在促进改革、保障经济、稳定社会和造福人民等方面发挥了重要作用。但是，由于山东保险业目前仍存在一些诸如基础依然薄弱、覆盖面不宽、功能和作用没有充分发挥等问题，与全省经济社会发展的要求、全国先进省份的发展相比还有一定的差距。从全国保险市场来看，山东已是保险大省，却还不能说是保险强省。如何实现由简单保险大省向覆盖面广、服务功能优、渗透能力强、社会影响力大、赢利能力高的保险强省转变和突破，是在目前经济社会需要和市场竞争发展的形势下，山东保险人需要认真考虑和研究的重大课题。关键词：保险保费保险强省战略改革开放以来，中国保险业经历了近30年的高速增长，年均增长率超过30%，高于经济增长速度。保险在补偿灾害损失、维护社会安定、支持我国经济建设等方面发挥了重要作用。山东作为我国经济文化大省，在改革开放热潮的催涌下，经济建设成果显著，经济大省地位日益稳固和攀升，经济总量多年位居全国前列。同样保险业在经济快速发展同时也出现了前所未有的良好发展势头，保费增速迅猛，经营主体不断扩充，2008年山东实现保费收入571.49亿元（不含青岛），同比增长34.75%，增速较2007年提高8.4个百分点，保费规模位居全国第5位；全省省级保险公司达53家，全年新增省级保险公司9家，各类保险分支机构4763个、专业中介法人机构129家、从业人员27.25万人，保险市场体系逐步完善，整体实力不断增强①，多项指标位居全国前列（具体见表1），称得上“保险大省”，但绝不是“保险强省”。一、何为保险强省对于保险强省的概念，保险理论界和实务界均没有提出明确的概念界定，对“保险大省”的认识也只是简单的从保费规模、保费增速、从业人员结构和数量、保险密度、保险深度等几个传统指标了然分析得之。对“保险强省”的认识则是在“保险大省”的基础之上，更加有深度、有广度、有宽度的综合衡量，是保险业发展到市场经济竞争体系下的一个发展阶段和时代需求。正如山东保监局局长任建国所言：今后一个时期，山东保险行业改革发展的重要任务，就是要实现从保险大省到保险强省的新位移，努力打造服务功能强、渗透能力强、社会影响力强、赢利能力强的保险业，建设一个健康、快速、可持续发展的新山东保险市场，实现既是保险大省，又是保险强省的战略目标。2009年山东省政府工作报告中明确提出了要“紧紧围绕山东省建设经济文化强省、实现富民强省新跨越”的首要任务。“经济文化强省”体现在保险业的发展就是要建设保险强省，实现由保险大省向保险强省转变。建设和打造保险强省，就是要以科学①数据来源：山东保监局任建国局长在2009年山东保险工作会议上的讲话发展观为指导，坚持解放思想、开拓创新、以人为本和全面发展的原则，准确把握保险内在的发展规律，全面衡量保险发展的供需过程，立足保险服务于山东经济发展和和谐社会建设。与此，建设和打造保险强省，还要在关注保费规模、保费增速、从业人员结构和数量、保险密度和深度等传统指标的同时，更加注重保险覆盖面的扩大、保险服务功能的提升和延伸、保险渗透力和社会影响力的增强、企业盈利能力和效益的优化、保险风险的有效控制、保险市场规范有序等深层次的发展目标。表1四省保险主体结构比较（截止2007年底）单位：个指标省份山东省广东省江苏省浙江省四省平均法人保险机构09112.75省级保险机构3941564545.25外资省级保险机构71214810.25保险分支结构45694550508032564363.75常住人口（万人）936794497624.550607875.13每万人省级机构数0.00420.00430.00730.00890.0062每万人保险机构数0.48780.48150.66630.64380.5699保险从业人员数量227800191813185834124564182503保费收入（亿元）424.11625.6576.64441.94516.32部分数据来源：谢臻须、张春利.《建设河北保险强省的思考》.2009...
