第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页集美大学诚毅学院社会保障概论论文题目：对完善农村新型合作医疗制度的思考专业：经济系财政0794学生姓名：吴铭煌学号：2007891111第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页对完善农村新型合作医疗制度的思考［摘要］在“三农问题”日益突出情况下，农民因病致贫、因病返贫比率居高不下的背景下，2003年，中央政府规划并融资在全国范围开始了农村新型合作医疗制度的试点工作。在推进新型农村合作医疗制度以来，受到了农民的普遍欢迎，取得了明显的成效，但在实施过程中也产生了一些问题。本文在分析问题的基础上提出了相应的解决措施，从而进一步促进合作医疗制度的完善。［关键词］新型农村医疗合作背景推行前状况问题建议意义一、新型农村合作医疗制度的社会背景在20世纪，中国的农村合作医疗在反复的实践中经历了三次曲折历程：（一）20世纪50年代中期，随着生产合作化运动，合作医疗的尝试也在各地兴起，1958年后合作医疗发展很快，1960年全国农业生产大队举办合作医疗的达到40%。但是，所谓的“三年自然灾害”使得人民公社实行的“看病不要钱”的主张成为空谈，合作医疗也因此受到影响。（二）1966年，文化大革命开始后，几乎所有的生产大队都办起了合作医疗。1978年，“合作医疗”写进宪法；1980年，全国有90%的农村生产大队实行合作医疗制度，达到农村合作医疗发展的鼎盛时期，被世界银行和世界卫生组织名誉为“发展中国家解决卫生经费的惟一范例”。20世纪80年代以后，在市场化改革中，人民公社体制解体、集体经济弱化，医疗费用持续高速增长，农村合作医疗的覆盖面出现大滑坡。到1985年，全国实行合作医疗的行政村由80年的90%猛降到5%；到1989年，这一数据维持在4.8%。第3页共8页第2页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共8页（三）20世纪90年代以后，各级政府相继出台各种决定、指导意见，召开经验交流会，推动农村合作医疗的发展。1993年，卫生部“第一次全国卫生服务调查”的数据表明，农村人口中享受合作医疗的占9.81%。但是，到1998年，卫生部“第二次全国卫生服务调查”的结果显示，农村人口中享受合作医疗的比例又下降到6.50%，87.44%的农民完全依靠自费医疗，没有任何医疗保障[1]。对传统农村合作医疗进行几次反反复复的改革失败之后，中央政府终于下定决心，在21世纪推出“新型农村合作医疗制度”。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出：“逐步建立新型农村合作医疗制度。各地要先行试点，取得经验，逐步推广。到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。”2003年1月，国务院办公厅转发卫生部、财政部和农业部等三部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，拉开了建立新型农村合作医疗制度的序幕。二、新型农村合作医疗制度的总体现状及成效从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础。截至2005年，全国参加农村新型农村合作医疗保险人数达到1.79亿人。2006年，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，加快了农村新型合作的推行工作。据卫生部最近公布的统计数据显示，截至2008年12月，开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到2729个，占全国总县（市、区）数的95.5%；参加新型农村合作医疗的人口3.74亿，占全国农业人口的42.3%，参合率为79.1%。从总体来说，参合农民从试点中已经得到了一定的好处，就诊率和住院率有了明显提高，就医经济负担有所减轻农民因病致贫、返贫的问题有所缓解。以下为近几年新型农村合作医疗情况：年份开展新农合县（市、区）（个）参加新农合人数（亿人）参合率（%）当年基金支出（亿元）补偿支出受益人次（亿人次）20043330.8075.2026.370.7620056781.7975.6661.751.22第4页共8页第3页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页...
