在市人大常委会学习宪法座谈会上的辅导发言同志们：今年3月14日，十届全国人大二次会议通过了现行宪法的第四个修正案，这是我国政治生活中的一件大事，是我国法治建设进程中的一个重要里程碑。作为国家根本大法、治国安邦的总章程，经过这次修改，现行宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创建设中国特色社会主义事业新局面的要求。对于我国实现祖国统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安以及全面推进小康社会建设，有着重大的现实意义和深远的历史意义。党中央要求，要以这次宪法的修改为契机，在全党、全国集中开展学习和贯彻实施宪法活动，为此，专门发了文件，要求充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，并加强学习和贯彻实施宪法的领导，推动宪法在全社会的贯彻实施。宪法规定，全国人民代表大会及其常委会，行使监督宪法实施的职权。组织法规定，地方各级人民代表大会及其常委会，行使保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行的职权。从这个意义上讲，我们人大工作者，更需要学好宪法，掌握精神实质，履行好我们的职责。当前，全国上下正在掀起学习贯彻宪法的新高潮。我们要把学习贯彻宪法作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓好，切实增强宪法意识、树立宪法权威、保证宪法实施。下面，我结合近期的学习与思考，就宪法和宪法修正案的学习贯彻谈几点认识和体会，供大家参考。一、宪法是民主制度法律化的基本形式，是国家的根本大法学习贯彻宪法，有必要对宪法的起源、本质、特征、地位和作用等问题有一定的认识，解决好“宪法是什么”这一基本认识问题。“宪法”这个用语在我国最早出现在周朝的典籍中，在国外最早出现在古罗马帝国的立法中。周朝的所谓宪法指典章、制度等行为规范，古罗马的所谓宪法指皇帝颁发的诏令、第1页共12页谕旨等，都不是近代意义的宪法。近代意义的宪法是指规定社会制度、国家制度基本原则、基本国策、国家机关的组织和活动原则以及公民基本权利和义务的国家根本法。这在奴隶社会和封建社会来讲，都不可能出现近代意义的宪法。（一）宪法是资产阶级革命的产物。毛泽东同志说过。“讲到宪法，资产阶级是先行的。英国也好、法国也好、美国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法是他们在那个时候开始搞起的。”近代意义的宪法的产生是和资产阶级革命相联系的。一方面，资本主义经济的发展，资本主义生产关系的确立，为宪法的产生提供了经济基础。另一方面，资产阶级民主观念和立宪主义思想为宪法的产生奠定了思想基础。新兴的资产阶级要求铲除封建制度的束缚以及为这种制度辩护的神权观念，以便为资本主义的进一步发展扫清道路。欧洲文艺复兴时期，法国资产阶级民主主义思想家卢梭提出了社会契约论，以这个契约论为代表的资产阶级民主观念就认为，国家政权不是上帝授予的，而是人们签订契约的结果，国家主权是公意的体现，主权必须属于人民。在反对封建王权统治的斗争中产生的立宪主义思想还主张，为了规定行使国家权力的必要限度，国家应该有一种根本法，这个根本法必须体现人民的意志，必须成为限制国王或者政府活动、保护人民权利自由的工具，人民有权通过选举代表，参加国家的政治生活。有了经济基础和这个思想基础，在资产阶级获得国家政权后，也就为宪法的产生提供了政治条件。资产阶级依靠人民的力量推翻封建王朝、建立自己的政治统治以后，就把有利于资产阶级的社会制度和国家制度用根本法的形式固定下来，使资产阶级的意志上升为国家意志。世界上最早的资产阶级革命发生在17世纪中期的英国，革命使英国成为一个君主立宪制的国家，也是最早实行宪政的资本主义国家，它的宪法由各个历史时期颁布的宪法性法律和形成的宪法惯例构成，是不成文宪法。美国在独立战争胜利后于1787年制定了资本主义国家的第一个成文宪法，确认了民主共和制。法国资产阶级大革命后，于1791年制定了欧洲第一部资产阶级成文宪法。当然，宪法是资产阶级革命的产物，但决不是资产阶级的专利。无产阶级取得国家政权以后，同样需要制定自己第2页共12页的宪...
