改革、调整法院设置完善法院组织体系VIP免费

第1页共4页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共4页改革、调整法院设置完善法院组织体系人民法院组织体系的建立和完善，是人民法院正确行使国家审判权的组织保证，根据宪法和人民法院组织法的规定，国家设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院，这种由普通法院和专门法院构成的人民法院组织体系，符合我国国情，具有中国特色，对于依法行使国家审判权，推动审判工作的全面发展起了重要作用。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立，人民法院的审判领域不断拓宽，案件类型增多，任务日趋繁重，现有人民法院的设置已不完全适应形势发展和审判工作的实际状况，因此改革、调整法院设置，理顺关系，进—步完善人民法院组织体系已势在必行。目前，在改革、调整法院设置中，需待解决的主要问题有：(一)在经济技术开发区和高新技术产业开发区(以下简称开发区)急需设置人民法院。随着对外开放的不断扩大，我国先后出现了一批开发区和保税区。这些地区以发展外向型经济和高新技术为主，三资企业和高新技术产业相对集中，经济交往频繁，经济市场活跃，各类经济纠纷和专利、知识产权案件不断增加。为了适应开发区经济形势的发展，近几年开发区纷纷要求设立法院。根据现行法院组织法的规定，地方各级人民法院是按照行政区域设置的，开发区本身不是一级行政建制区域，不设人大，不设政府，是其所在省、市政府直接管辖的特定区域。其中，有的位于原行政区域内，有的地跨两个以上行政区域，原区、县(市)党委和政府不再管理开发区的事务。按照案件的原则，原区、县(市)人民法院对开发区内的各类案件不宜再管辖，但案件又不能不办，于是原地方法院采取一些应急办法解决，有的由中院派出经济审判庭，只审理经济纠纷案件，其他各类案件仍由原区、县法院受理，有的则派出审判庭或者仍指定由原区、县法院审理。这种管辖缺乏法律依据，给审判工作带来了诸多不便，产生了许多难以克服的矛盾。(二)新疆生产建设兵团法院的法律地位需待确定。新疆生产建设兵团是国家屯垦戍边的特殊组织形式。经过30多年的建设，现已发展成为党、政、军合一，工、农、商、学、兵结合，农、林、牧，副、渔全面发展的大型垦区。它下辖14个农工师局、172个农牧团场，总面积7万多平方里，总人口217万余人，上下自成体系，构成了一个比较完整，发达的小社会。兵团各级行政组织遍布全疆，有自己独立的管辖区域，与地方行政区域之间没有隶属关系。兵团法院自1984年恢复以后，下设10个中级法院、25个基层法院。由于这种设置在法院组织法中找不到法律依据，其法律地位一直没有正式确定，法律监督关系和法院管理关系不顺，甚至连法院院印也没有刊国徽。这些问题直接影响到审判工作的正常发展，影响到兵团法院的建设和队伍的稳定。(三)林区法院的法律地位问题亦需尽快解决。1983年9月法院组织法修正后，森林法院(即林区法院)不再具有专门法院的性质。目前，林业审判机构有两类，一是在北方大面积国有林区设立林区中级人民法院和基层人民法院，受理辖区内所有刑事、民事、经济和行政案件，独立行使相当于地方人民法第2页共4页第1页共4页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共4页院的职权，二是在重点林区所在地的地方人民法院内设立林业审判庭，或者在重点国营林场派驻林业法庭，受理辖区内的森林案件，成为地方人民法院的组成部分。前一类林业审判机构属于普通法院，但又不同于按行政区划设置的地方人民法院，它是以国有林业局的施业区域作为自己独立的管辖范围，需要在法院组织法中明确规定设立林区法院的，主要是北方大面积的国有林区。这类林区点多、线长、面广，并和地方行政辖区多层次交叉，由地方人民法院管辖林区案件，困难极大，再者大面积的国有林区已成为工、农，商，学、兵齐全，具有多种社会管理职能的相对独立的社会区域。为了有效地保护我国森林、野生动物资源，必须有司法机构作后盾。设置具有一定专业性的林区法院，较之地方人民法院，更适应林区特点，有利于全面开展林业审判工作。(四)专门人民法院的组织体系不完整，铁路运输...