村党组织换届选举操作程序为充分发扬基层党内民主，规范有序推进村党组织换届选举工作，巩固党在农村的执政基础，根据《中国共产党章程》和有关党内法规特制定村党组织换届选举操作程序，分为前期准备、部署启动、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，供在实际工作中参考。一、前期准备按照中央要求和省(区、市)、市(地、州)部署，结合本地实际，深入细致地做好换届选举前期准备工作。(一)调查摸底县(市、区)、乡(镇)党委开展调查摸底工作，全面了解所辖村发展稳定、现任村党组织工作、班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情况。结合后进村党组织整顿建设，重点摸准吃透村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、重点村、后进村的情况，认真排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。(二)集中整顿县(市、区)、乡(镇)党委整合工作力量，集中整顿矛盾问题集中、群众反映突出、班子软弱涣散的村党组织。对于确实没有合适村党组织书记人选的，可选派书记或第一书记抓班子带队伍，筹备换届选举工作。1(三)离任审计县(市、区)、乡(镇)党委组织财政、审计等部门对村党组织委员会成员进行离任经济责任审计，重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，对党员群众反映强烈的问题要逐一审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。二、部署启动按照上级党委工作安排，认真研究谋划，及时部署启动换届选举工作。(一)制定方案县(市、区)委制定村党组织换届选举工作方案，应明确以下内容。1．时间要求。根据地方经济社会发展和生产生活实际，合理确定换届选举时间，从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。2．工作程序。可参照本程序确定。3．职数结构。明确村党组织领导班子职数，一般党支部3—5人，党总支部、党委5—7人。进一步扩大选人视野，注重从思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人专业合作组织负责人、农村经纪人、优秀大学生村官，土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的外出务工经商人员，上级机关选派的驻村干部、乡(镇)包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐候选人预备人选改善和优化村党组织领导班子队伍结构。实际操作中要结合村情民情2不搞“一刀切”。4．资格条件。明确候选人资格条件，提出政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围，告诉党员群众应选什么样的人，不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。5．选举方式。根据2008年中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》要求，明确村党组织换届选举“两推一选”办法，制定“两推一选”细则。“两推一选”指村党组织换届的选举办法，即在乡(镇)党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡(镇)党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报乡(镇)党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。除民族地区、少数民族聚居村以外，原则上都要由党员大会选举产生村党组织委员会委员、书记、副书记。6．纪律要求。根据20lO年中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》要求，明确换届选举工作程序、候选人竞争规范、党员大会组织筹备、违法违纪行为查处等各项措施可结合实际，进一步明确拉票贿选等不正当竞争行为界定标准和查处主体，落实严肃换届纪律责任。7．组织领导。明确县(市、区)、乡(镇)、村三级村党组织换届选举工作领导机构、工作机构，明确工作指导、培训督查、舆情监测应急处置、配套建设等工作措施，明确经费预算和拨付时限。县(市、3区)委要向所有乡(镇)和重点村派出换届选举工作指导组、督查组或指导员，县级领导要包村驻点指导换届选举工作。乡(镇)、村党组织要在县(市、区)委工作方案的基础上进一步细化，制定村党组织换届选举实施方案，责任到人、时间到天。乡(镇)要向所辖村派出驻村换届选举工作指导组，注重分类指导，做到“一村一策”。(二)成立机构...
