污染防治实施方案三为全面贯彻落实自治区、自治州党委、人民政府对大气污染防治工作各项决策部署，切实落实中央环保督察反馈意见整改任务，坚决打赢大气污染防治攻坚战，按照《关于印发的通知》（xx党办厅字〔2018〕4号）文件要求，结合我市实际，制定工作方案。一、基本原则经济发展与环境保护相协调。积极解决历史遗留环境问题，严格环境准入，优化产业结构和能源结构，加快淘汰落后生产能力和工艺，降低污染物排放强度，推进绿色、循环、低碳发展，使经济社会发展与环境保护相协调。区域联防联控与属地管理相结合。遵循区域、兵地共同治理的理念，依照统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进的原则。按照自治区方案划分重点控制区与一般控制区，实施差异性措施，明确污染减排责任和主体，推进防控工作。强化“一证式”监管。推进排污许可制衔接环境影响评价制度，融合总量控制制度。一企一证，企事业单位按证排污，环保部门依证强化事中事后监管，对环境违法行为实施严厉打击。突出重点与全面推进相配合。以环境敏感区、重点行业和主要污染物为重点，以点带面，集中整治，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的突出环境问题，着力改善大气污染现状。二、工作目标到2018年底，环境空气质量优良率在2017年基础上提高3个百分点，可吸入颗粒物浓度下降10%，细颗粒物浓度下降5%。三、重点任务与措施的分解（一）加强环保宣传和普及加强环保宣传和普及工作，倡导低碳节俭的生产方式和生活方式，提高全社会生态文明意识。（责任单位：市环境保护第1页共23页工作领导小组各成员单位）将环境保护知识纳入各类学校教育内容，培养教师、学生的环保意识。（责任单位：市教育局）报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体认真开展公益性环境保护宣传教育，对环境违法行为进行舆论监督。（责任单位：市文化体育广播影视局）（二）强化源头管理1.严格环境准入。禁止新建不符合国家产业政策和采用落后生产工艺技术的大气重污染项目，联防联控区域内严格限制新建和扩建高污染、高耗能、高排放的石化、火电、钢铁、水泥、化工等项目。发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用。强化规划环评的约束和指导作用，推行规划环评清单式管理；加强规划环评与项目环评联动，做好项目环评、总量控制制度、“三同时”制度、排污许可管理制度有效衔接。（责任单位：奎屯—独山子经济技术开发区经济发展局、招商局、环保安监局，市经济和信息化委员会、发展和改革委员会、环境保护局）2.实施特别排放限值。对六大行业（火电、钢铁、石化、化工、有色、水泥）以及燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值，其中，对排放标准中已有特别排放限值要求的行业，执行大气污染物特别排放限值。推进自备电厂进行超低排放改造。（责任单位：奎屯—独山子经济技术开发区环保安监局，市环境保护局）3.严格控制污染物新增排放量。新建大气污染物排放项目应采取国内外先进的污染物治理技术，严格控制污染物新增量，新增排放量原则上实行区域内现役源两倍削减量替代。（责任单位：市环境保护局，奎屯—独山子经济技术开发区环保安监局）（三）优化产业结构1.严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。（责任单位：奎屯—独山子经济技术开发区经第2页共23页济发展局、招商局、环保安监局，州国土资源局奎屯-独山子经济技术开发区国土分局，市经济和信息化委员会、发展和改革委员会、环境保护局、国土资源局，伊犁银监分局奎屯监管办事处、人民银行奎屯分行）2.分类妥善处理产能严重过剩行业在建违规项目。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，要进行全面清理。凡是未开工的违规项目，一律不得开工建设；凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。所有在建违规项目的处理结果均应向社会公开。（责任单位：奎屯—独山子经济技术开发区经济发展局、招...
