社会团体小金库整治指导方案根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，中共省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于印发〈社会团体“小金库”专项治理实施办法〉的通知》精神，现就我市社会团体“小金库”专项治理工作制定如下实施办法。一、专项治理的范围此次专项治理范围是依法在各级民政部门登记管理的社会团体。社会团体是指按照《社会团体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。二、专项治理的内容凡社会团体违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。社会团体“小金库”主要表现形式包括：1.隐匿会费收入设立“小金库”；2.截留行政事业性收费设立“小金库”；3.截留捐赠收入设立“小金库”；4.用资产处置、出租收入设立“小金库”；5.以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；6.虚列其他支出转出资金设立“小金库”；7.其他形式设立“小金库”。三、专项治理的组织领导此次专项治理按省委要求，在市委、市政府的领导下，统一部署实施。市治理“小金库”工作领导小组增列市民政局为第1页共7页成员单位，牵头制定具体工作方案，组织协调社会团体“小金库”治理工作。各县区要根据今年“小金库”治理工作任务，及时调整充实专项治理领导机构成员，进一步健全领导体制，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导。要建立分级负责、分口把关的工作机制，按照谁主管、谁负责的原则，落实业务主管单位治理工作责任。四、专项治理的步骤此次专项治理工作至2012年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段。（一）动员部署阶段（截至2012年8月20日）各地各部门要站在深入贯彻落实科学发展观和推进反腐倡廉建设的高度，把专项治理工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报，在全社会营造良好的工作氛围。（二）自查自纠阶段（截至2012年9月20日）各地各部门要按照《意见》和本办法要求，结合实际，细化具体实施方案，及时有效组织开展自查自纠工作，做到不走过场、全面覆盖。纳入专项治理范围的社会团体，要按照《意见》和本办法要求，认真扎实组织自查；自查面必须达到100%。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，尽量把问题解决在自查自纠阶段。各社会团体负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。自查自纠工作结束后，各社会团体要向业务主管单位上报自查自纠总结报告，并按“填表说明”（见附件4）的规定如实填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）。各社会团体负责人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。各业务主管单位要根据《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》，汇总填列《社会团体和公募基金第2页共7页会“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2），报同级专项治理领导机构。各级“小金库”治理日常工作机构汇总所辖地区报送的统计表后报上级“小金库”治理日常工作机构。各县、区，各全市性社会团体的业务主管单位专项治理日常工作机构于2012年9月25日前，将自查自纠总结报告和汇总统计表报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。为保证自查效果，各地各部门要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。各业务主管单位可根据需要对主管的社会团体开展内部检查。（三）重点检查阶段（截至2012年11月20日）在自查自纠基础上，各级专项治理领导机构要组织开展重点检查。重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%；重点领域和重点单位检查面不得低于20%。重点检查的范围主要包括三个方面：从社会团体的类型看，要将行业性社会团...
