小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）1总则1.1目的依据为加强小型水库防汛管理，规范水雨情测报及调度运用方案、大坝安全管理（防汛）应急预案编制，依据《防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》等有关规定，结合小型水库实际，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的小型水库。本指南所称防汛“三个重点环节”指水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案。1.3责任主体小型水库防汛“三个重点环节”工作由水库主管部门和管理单位（产权所有者）负责落实，水行政主管部门负责监督指导，必要时可协助落实。1.4水雨情测报小型水库应具备必要的水雨情观测和信息报送条件，按照要求开展观测和信息报送工作。1.5调度运用方案编制小型水库调度运用方案编制，应坚持“安全第一、统筹兼顾”，在保证水库大坝安全的基础上，协调防洪、灌溉、供水、发电等任务关系，发挥水库综合利用效益。1.6大坝安全管理（防汛）应急预案编制应急预案编制应以保障下游公众安全为首要目标，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案，明确应急救援、交通、电力、通信等保障措施。2水雨情测报2.1基本要求小型水库库水位、降雨量测报工作，由水库管理单位（产权所有者）负责。具体可由巡查管护人员承担，也可由水文专业部门或委托相关技术单位承担。降雨量信息也可利用水库临近站点观测成果。2.2测报条件水库应至少有一套库水位观测设施，能够观测死水位至坝顶的库水位信息。水库应掌握降雨量信息，可设置降雨量观测设施，能够观测水库实时降雨量信息。水库应具备基本的通信条件，满足汛期日常和紧急情况下水雨情信息报送要求，固定电话、移动电话和网络通信等公网无法通达的，可采用超短波电台、卫星电话或人工送达等方式。有条件的水库，可以进行库水位、降雨量远程自动监测，可以利用当地山洪灾害预警系统、水文气象观测站点提供的降雨量信息，也可以开展视频监视。2.3观测频次库水位、降雨量汛期原则上每日观测1次，当库区降雨加大、库水位上涨时，根据情况增加观测频次；非汛期可每周观测1~2次。具体观测频次由有管辖权的县级以上水行政主管部门规定。2.4信息报送库水位、降雨量观测信息应做好记录，按照规定及时向水行政主管部门、水库主管部门等有关单位报送。2.5维护管理水库管理单位（产权所有者）或巡查管护人员负责水雨情测报设施的日常维护，保证可靠运用。3调度运用方案编制3.1基本要求调度运用方案应明确挡水、泄水、放水“三大件”建筑物及泄水、放水等设施的使用规则，是小型水库调度运用的依据性文件，每座水库都应编制。功能单一、调度简单的水库，可根据实际适当简化。3.2编制单位调度运用方案由水库主管部门和水库管理单位（产权所有者）组织编制，也可委托专业技术单位编制。3.3方案内容调度运用方案应当明确防洪调度、兴利调度、应急调度方式，根据调度条件及依据，规定水行政主管部门、水库主管部门及水库管理单位（产权所有者）责任与权限，落实操作要求。对于坝高15米以上或总库容100万立方米以上且具备调度设施条件的水库，调度运用方案宜按照《水库调度规程编制导则（SL706）》编制。3.4编制要点防洪调度，泄洪设施有闸控制的，应明确控制水位、调度方式、调度权限、执行程序；泄洪设施无闸控制的，防洪调度内容可适当简化，主要结合水雨情测报信息，明确防汛管理措施和汛限水位控制要求。兴利调度，应依据灌溉、供水需求和蓄水情况，结合调度经验明确相关要求。应急调度，应重点考虑超标准洪水、工程险情、水污染等情况，明确相应调度方式，并与水库大坝安全管理（防汛）应急预案相衔接。3.5控制运用小型水库应科学设定汛限水位，汛期严禁违规超汛限水位蓄水。工程存在严重安全隐患或安全鉴定为三类坝的水库，应根据保障水库大坝安全需要明确限制运用水位，实施控制运用。限制运用水位或汛限水位低于溢洪道堰顶高程的，应落实相关泄水措施，满足水位限制要求。3.6审批修订调度运用方案由县级以上水行政主管部门审查批准。当调度运用条件或依据发...
