结构融通提升农村教育办学效益充分保护、开发、利用好已有的农村教育资源，最大限度地提高资源利用率，避免各种形式的浪费现象，这是我国农村教育追求的目标。然而，现实中的农村教育资源，从某种程度上说存在着浪费现象，特别是由功能定位偏差和整体结构失调带来的内在隐形浪费，日益成为农村教育资源使用效益问题的瓶颈，如何破解也就成了我们不得不面对的重要课题。学而优则仕的传统源远流长，在悠久的历史传承中造成的最大问题是：教育逐渐丧失了与当地农村社会的政治、经济和文化沟通、对话、互动的功能，农村教育的本体地位日渐消融。改革开放以来兴起的职教与成教，虽然应农村社会发展的需要而产生，但其在办学规模、效益、质量上受限制。要从根本上避免功能性的浪费，农村教育的整体结构就必须体现为区域农村社会发展服务这个总的应然性功能定位要求；构成农村教育结构的基教、职教、成教这三元要素的小结构，亦要在其共同顺应大功能定位基础上，分别顺应各自独特的职能定位；以求得结构效益的最大化。其具体做法是：其一，农村基教。它是既为社会主义现代化服务，又为当地农村现代化服务；既培养社会主义建设者，又培养现代农村建设者和接班人的综合性、基础性的教育；它是三元结构中的基础要素和核心要素。其二，农村职教。它应是直接为农村现代化建设和人力资源开发服务的职业资格教育和专业技术教育；它是以职业资格准备、专业技术训练为主，以学术性学力养成为辅的技术和职业教育与培训。结合国情、区情，农村职教同其他教育类型相比的最大特点是：学生毕业不是走上工作岗位就业，而是回到农村去创业，利用所学知识、技术去开发致富门路。因此，农村职教的人才培养规格的取向，应该是懂技术、善经营、会管理的具有开发创业能力的复合型人才。它应是三元结构中最富活力和效益的要素。其三，农村成教。它应是直接服务于农村工作者的实际需要的继续性、回归性的教育，它是以提高劳动者的岗位适应、致富能力为核心的综合实用性教育，也是以促进其自我完善与生活幸福为目的的终身教育。目前看来，由基、职、成三要素构成的农村教育第1页共3页的整体结构有不合理的地方，横向结构因自我封闭而难以资源共享，重复建设造成浪费；纵向序列连接出现间断、错位，造成效益低下，也间接造成浪费。因结构失调、不融通造成的间接浪费，虽不是直接的、人为的、有形的，但影响较大。因此，要从根本上避免结构性的浪费，就要建立起整体结构、序列相融通的新农村教育体制。融通性是说只有三要素之间进行横向联合和纵向连接，才能优化资源配置，取得最佳整体效益的问题。其一，横向结构由封闭而融通。横向联合是指三要素打破原有的封闭状态，结成在功能上互补、结构上交叉、内容上渗透、资源上共享的融通性的共时性关系。互补，是说三要素各有自己不可替代的独特功能、教育重点和专有对象。交叉，则说明三要素具有为农村社会服务的共同功能和为当地建设培养服务人才的共同规格目标。渗透，是说三要素之间有共同的教育内容：普教中渗透职教内容，如在农村普通初中试行绿色证书制度；职教中加强文化基础教育，如在职高实行双证制等。这也正顺应了国际普教职业化、职教普教化的发展趋势。同时，以终身教育为己任的农村成教，也要不断地加强职教、普教的基础作用。共享，是说校舍、设备、图书资料、师资、基地等教育资源可以共同利用、相互利用，以提高资源的利用率，降低教育成本。如互派教师兼职、兼课，实现师资共享；图书馆相互开放，实现信息共享等。其二，纵向系列由间断而融通。纵向连接是指三环节要打破原有的间断性状态，结成结构上耦合、功能上传递、内容上衔接、风险上同担的融通性的历时性关系。结构上的耦合，说明要想实现功能的有效传递，必须首先实现不同环节之间教育结构的有机耦合。初中后是2+1、3+1、或3+x，是进职业高中还是直接接受岗前培训；高中后是2+1或3+1，是转入职业高中、职业中专还是高等职业学院；接受职教后如何实施成教，是学历补偿、岗中培训，还是重新创业等等，这里都有前后两种不同类型的教育在结构上的耦合问题，过渡转型与承前启后的问题，以及最终有效...
