解放思想跨越发展优化环境服务发展优化服务环境助推跨越发展——关于优化我区政务服务环境的调研报告习近平总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时，对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期，区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。一、行政服务中心基本情况（一）区行政服务中心的发展历程。2003年6月，引人瞩目的XX县区大开发吹响了号角，公路建设指挥部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立，轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换，但是行政服务的凌乱、单一，和经济的快速发展不相适应，为提供有效、快捷的行政服务，满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究，当年11月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成，服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼，服务大厅面积为500余平方米。现进驻单位15个，共112项行政许可项目，大厅窗口服务人员23人。（二）行政服务中心的性质职能。行政服务中心是区属职能-1员配置达不到发展要求，很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进入行政服务大厅，不能真正地为群众提供一站式办理，不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人，大厅窗口人员只能办理即办件，承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导，分头审批往往延长了办理时限。第1页共4页（三）行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的‘收发室'。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在‘小权进、大权不进'的现象，将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少，且办件量少。进厅的十五家单位，目前均没有成立行政审批科，‘两集中、两到位'落实得不够。（四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有500平方米，由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员；行政服务设施、设备配置不到位，也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。（五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制，当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，‘松、懒、散'现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强，-3本区域群众、企业提供高效、优质、无障碍服务的一项有力措施。目前新的行政服务大厅设计、规划、预算已基本完成，年底前，环境优美，服务齐全、设施完备的区行政服务中心新大厅将投入使用。新大厅面积近4000平方米，入驻职能单位27家，设置服务窗口55个，行政审批事项158项。政府各委局一线科室整建制前移到服务大厅，真正做到‘两集中、两到位'，即行政许可和服务事项向行政许可服务科（股）集中、行政许可服务科（股）向行政服务中心集中；部门向行政服务中心窗口授权到位、事项在行政服务中心办理到位。实现政府面向社会各类审批事项的集中受理、办理配套服务。经过调研测算，我区行政大厅功能区由以下几个部分组成：1、企业注册登记服务区设置窗口14个，由区工商局、卫第2页共4页生局、农林局、畜牧局、农机局等组成。2、投资建设审批服务区设置窗口8个，由发改委、住建委、国土局、环保局等组成。3、经济社会管理服务区设置窗口28个，由公安局、城管大队、社保中心、人劳局、商务局等组成。4、中介配套服务区设置窗口5个，由工商代理、不动产评估、电信服务、供电、供水等单位组成。5、中心办公区由会议室、纪能效能监督室、中心机房、视频监控大厅、中心值班室、党员活动室、茶水间等组成。-5值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社会满意度作为衡量政务服务工作质量的根本...
