党内监督工作研究【内容提要】党的十一届三中全会以来，我们在加强党内监督方面取得了很大进展。今后进一步加强党内监督的基本思路是：加强党内舆论监督，强化党员监督意识；健全党内监督制度，力求监督规范化、制度化；理顺党内监督体制，保证专职监督机构拥有独立监督权。一新时期党内监督的发展进程党的十一届三中全会以来，各级党组织在加强党内监督方面，取得了不少成绩。首先，党内监督列入中央重要议事日程，并引起高度重视。党的十一届三中全会，明确提出了必须加强党内监督；十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》中指出：“必须采取自下而上和自上而下相结合，党内和党外相结合的方法，加强党组织和群众对党的领导干部和党员的监督”；十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决决》把党内监督作为建国以来的十大经验教训之一加以强调；之后，党的十二大、十二届六中全会、党的十三大、十三届四中全会、六中全会，党的十四大等多次会议，都强调要加强党内监督的问题，尤其是十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》中明确提出“要完善党内监督制度，制订党内监督条例。”江泽民总书记在中纪委第六次全会上，从战略和全局的高度又一次深刻指出，“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设所必须解决的一个重要问题。”与此同时，从组织上恢复重建了从中央到基层的党的纪检机关，赋予纪律监督职能。并在1992年底，各级纪检、监察机关合署办公，为实施党内监督发挥了重要作用。其次，党内监督制度逐步恢复建立和完善。如，民主集中制原则、请示报告制度、党员领导干部民主生活会制度、受理群众来信来访制度。特别是十三届四中全会以来，党内监督建立了一系列更为具体的规章制度。如，《中央纪委关于对党员干部加强党内监督的若干规定（试行）》、《中央纪委关于处第1页共6页理检举、控告和申诉的若干规定》、中央批转的中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》、《关于党政机关县（处）以上领导干部收入申报的规定》、《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》、《关于提XX县区以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》、《关于领导干部报告个人重大事项的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的规定等。再次，采取了一系列整顿党的组织，加强党风和廉政建设的重大举措。如，用三年时间在全党范围内有计划、有步骤、分期分批进行整党和党员重新登记；开展清除精神污染和反对资产阶级自由化的斗争；党的各级纪检机关严肃查处了一大批违纪违法大案要案，严禁党政机关和党政干部经商办企业，严禁党政机关工作人员利用职务之便收受回扣、信用卡、礼金和有价证券；严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费、违反规定换乘进口高级豪华小轿车；严禁干部违法违纪建私房和低价购买公房以及用公款安装住宅电话或购买移动电话等歪风邪气。总之，新时期以来，党吸取了历史经验教训，在加强和改善党内监督方面取得了一定成绩。但从整体上分析，党内监督仍是党的建设的薄弱环节，监督现状与形势发展需要不相适应。其主要表现为，一是党内监督意识弱化，一部分党员、党员领导干部自我监督观念淡薄，缺乏责任感和自觉性；二是党内监督制度不健全，可操作性不强，缺乏具体的监督实施细则；三是党内监督体制不完善。目前主要是党委领导下由上而下的组织监督为主的一种监督体制，而作为党内监督重要形式的党员间相互监督、党员群众对党员领导干部的监督和党内舆论监督及行使监督权力机关的监督显得软弱无力，无论是党员、党员代表大会、党的委员会、党的纪律检查委员会等党内基本监督力量其作用都没有充分发挥，形不成整体合力。二探索加强党内监督的基本思路针对目前党内监督存在的主要问题，我们必须通过不懈努力，探索建立一个完整的而不是残缺不全的，有效的而不是流于形式的，能够自行运转的而不是依靠外力推动的党内监督机第2页共6页制，使党不断实现自我完善和自...
