党委规范选举调研报告村干部队伍是党在农村的骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，担负着组织领导农村广大党员群众建设社会主义新农村的重要任务，其素质和能力直接关系到新农村建设总体目标的实现。加强村干部队伍建设，是提高基层组织执政能力，统筹城乡协调发展、促进新农村建设的客观需要。随着村级组织换届选举的临近，如何确保村级组织换届选举工作稳妥、有序、正常推进，选出群众公认度高的干部，直接影响到建设社会主义新农村这一重大决策在农村的贯彻落实。一、村级组织换届前存在的问题1、村干部队伍中出现的苗头问题一是出现贿选苗头。村级换届临近，一些地方已经出现了请吃饭、送香烟等贿选拉票现象的苗头；少数村干部特别是两委关系或个人关系不协调的干部，现在便在不同场合极力散布他人谣言，误导群众，以达到减少他人选票而增加自己选票的目的；部分干部提前动员和自己关系较好的人将组织关系迁到村里，以增加自己的选票，而其“反对派”却持相反态度，认为不应该将组织关系迁回，这些给基层组织带来矛盾和难题。二是各种心态不一。一懈怠。很多村干部对能否继续当选没有把握，工作上不同程度出现消极情绪，影响了上级工作落实；二求稳。基于一小撮党员群众借机捣乱，从中作梗，制造问题矛盾，个别村居干部不敢得罪，为图一张选票，做起老好人，不求有功，只求平安当选；三推诿。主要表现在村中的一些难事、急事，村居一般干部推给主要干部，村主要干部推给上一级党委、政府；本届村干部以任期将结束、能力不够无法解决为由推给下一届。2、基层党员群众中存在的问题一是对蝇头小利的期盼。在上届选举中，一些村干部在选举之前，以“出闭路电视费、请吃饭、发香烟”等为由，向群众承诺，以赢得选票；换届临近，一些得了小便宜的村民开始盘旋人选，并将自己的想法在村民中传播：谁最有钱、谁出的最高，我就选谁，在基层中造成了不利影响。第1页共5页二是对选举程序的误解。一些群众由于对选举程序的不了解，引发了不少误解。如在“两推一选”中，群众推荐的结果不管与党员推荐的结果是否一致，最终都要看党员的选举结果，这使群众甚至个别党员产生了“群众推”是走形式甚至被“戏弄”的感觉，群众对选举的程序和选举结果颇为疑问，由此引发了新的矛盾。三是党员回迁现象严重。换届前借企“曲线入党”现象突出，部分人在村里群众公认度差，无法入党，想方设法到企业支部入党，有的根本没在企业工作，也想挂靠到企业，然后在换届选举前将组织关系迁回本村。组织关系回迁现象呈明显上升趋势，户口已迁出或工作不在本村的人，千方百计在换届前将党组织关系迁回该村。村居干部显得无所适从，群众反响较大。也有个别两委不协调的村，其中一方同意其转入，而另一方反对，因此僵持不下，严重影响了村里的和谐、稳定。二、存在问题的主要原因1、村干部文化素质较低，责任感不强大多数农村村干部素质低、年龄偏大、文化程度低，基层组织战斗力弱，据统计，桐屿街道有2/3以上的村干部是初中及以下文化水平；依法行政、民主办事的意识薄弱；少数村干部缺乏应有的荣誉感、责任感和自豪感，没把为人民服务当作崇高的荣誉和光荣的职责，没有因自己当选为一名乡村干部而感到自豪，而是把村民的选举当作谋权谋利的工具。2、财务管理制度不健全，财会人员业务素质不高一是监督把关不严。主要表现在票据审核时简单化、形式化。有的村理财监督小组不愿监督、不敢监督，使审核流于形式；二是票据报账不及时，有的村明知一些开支不符合财务规定，故意久拖不报。三是票据使用不规范，白条子报销比较普遍，部分集体收入仍使用收款收据入账。3、群众民主意识不够，对选举的认识不足现在广大村民文化水平低下，自己的选举权不认真对待，有的群众认为“肥水不流外人田”，凭个人好恶和从自身利益出发，与谁关系好、谁与自己利益息息相关就选谁，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的则人云亦云，感觉选第2页共5页谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己手中的权利。部分村民把当选两委成员作为以权谋私、或为家族派别谋取利益的先决条件，为当选不惜采取请客送礼、胡乱...
