党政机构改革工作方案一、改革的指导思想和原则改革的指导思想是。坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织的要求，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，提高党的执政水平，有利于进一步转变政府职能，实现政企分开，有利于理顺各级政府和各部门之间的关系，加强基层政权建设和各项基础工作，有利于加强党的建设，完善公务员的制度，建设高素质、专业化的党政干部队伍，有利于降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。通过改革和精简，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范并能够为促进我市经济建设和社会各项事业快速发展提供保障的行政管理体制。改革的基本原则是：-----坚持加强和改善党的领导的原则，强化各级党委总揽全局的职能。-----坚持依照党规确定职能、按照程序办事情的原则，调整和界定党委工作部门的职责权限。-----坚持政企分开的原则，适应社会主义市场经济和社会发展的要求，把政府职能切实转变到区域经济调节、社会管理和公共服务等方面来。-----坚持精简、统一、效能的原则，调整组织机构，精简人员编制，提高工作效率-----坚持权责一致的原则，理顺职责关系，明确市乡党委、政府的权力和责任。-----坚持依法行政的原则，加强行政管理的科学化，规范化和法制化建设。-----坚持实事求是的原则，即要保证上下职能衔接、政令畅通，又要从实际出发，因地制宜地制定具体的机构改革方案。二、理顺党委职能关系、转变政府职能（一）理顺职能关系是党委部门机构改革的重点第1页共5页根据形势、任务的变化和加强党的建设的需要，合理调整党委各工作部门的职能，重新界定并进一步理顺与政府工作部门和人民团体之间的职责分工，规范工作关系，进一步完善指导、协调、代管、管理及挂靠等方面的管理制度和方式，努力提高工作水平和办事效率，切实解决党委部门之间、部门内设机构之间存在的职责交叉、分工过细、管理重复的问题，划清上级党委工作部门与下级党委的管理权限，将一些可由下一级党委管理的职能，尽量交给下级党委管理，上级党委要加大对下级党委工作的监督力度。（二）转变政府职能是政府机构改革的关键环节1、政府职能的界定市政府要切实履行区域经济调节和社会管理职能，加强对旅游开发、城市建设与发展、农业和农村工作的领导，搞好城乡规划与基础设施建设，改善投资环境，加大环境保护力度，指导社区建设，扩大就业机会，完善保障体系，繁荣社会稳定。搞好农村基层政权建设，积极发展小城镇，繁荣农村经济，促进农业的产业化、市场化、现代化。街道办事处作为市政府的派出机构，要搞好街区社会管理，健全社区功能，完善服务体系，创造文明，安全，优美的生活环境。乡（镇）政府要进一步抢劫农业社会化服务体系的建设与完善，为乡镇企业的发展创造条件，加强农村社会主义民主政治和法律建设，依法行政，规范管理，促进农村各项事业健康发展。2、理顺职能关系理顺政府与企业、政府与事业单位、政府与社会中介组织的关系，把政企分开落到实处，在政事、政社分开方面力争取得实质性进展，解除政府主管部门与企业的行政隶属关系，主管部门不再直接管理企业，切实落实企业经营自主权，探索和完善国有资产的监管方式，确保国有资产的保值增值，从改革入手，积极推进机关后勤工作的社会化，对事业单位承担的行政职能，除法律、法规有明确规定外，收归政府相关工作部门，个别确需事业单位承担的行政职能，应由政府通过一定方式明确并予以授权，积极培育和发展社会中介组织，将应由社会自我管理和调解的社会事务，交给社会中介组织，同时加强对中第2页共5页介组织和社会服务组织的监督管理。理顺政府层级之间、政府部门之间的关系，改进和完善行政运行机制，合理划分事权。不断完善乡（镇）政府功能，派驻乡镇的机构凡能下放给乡镇的，坚决下放，实行与乡镇双重管理的，以乡镇管理为主，加强乡镇政府对垂直管理部门设在乡镇机构的监督职能。合理界定政府部门间的职责分工，减少和避免交叉，要将两个或两个以上的部门共同负责的同一项职能，尽量划归到一个部门负责，...
