2024年经济工作改革整治意见VIP免费

经济工作改革整治意见一、深入推进行政审批制度改革（一）放宽行政审批条件。对保留的行政审批事项要依法明确实施条件，不得随意增加审批条件。国家和省明确规定放宽市场准入的政策措施，相关部门在实施行政审批中要坚决贯彻执行。法律、法规、规章对行政审批条件有明确规定的，一律不得增加审批条件；对行政审批条件未作明确规定的，要本着合理、便民的原则，尽可能从宽处理。加强对咨询、评估机构的管理，规范其服务行为。法律、法规、规章未列入行政审批条件的咨询、评估，一律不得作为行政审批的条件。（二）进一步创新行政审批机制。优化行政审批流程，精简行政审批环节，全面推行行政审批代理制、服务承诺制和限时办结制。积极推行行政审批的统一办理、联合办理、集中办理制度，实行并联审批制。加强政务服务中心管理，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。切实改变在政务服务中心挂号、在部门办事的“体外循环”模式，做到人员进中心。实行行政审批提速，对法律、法规、规章和相关政策规定的行政审批时限要进一步压缩。积极推行网上审批，方便公民、法人和其他组织办理行政审批事项。二、严格规范行政处罚（一）严格依法实施行政处罚。实施行政处罚的依据、主体、内容、程序、形式必须符合《行政处罚法》及相关法律、法规、规章的要求。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者对公民处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以2万元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。（二）积极推行教示制度。严格遵守《行政处罚法》确定的处罚与教育相结合原则，以及《省行政程序规定》确定的教示制度，参照《县人民政府办公室关于开展罚款自由裁量阶次制度试点工作的通知》（望政办发126号）确定的制度，对行政执法直接影响当事人权利、义务且不属于必须立即执行的，行政机关应当先采用教育、劝诫、疏导等手段，促使当事人自第1页共3页觉履行法定义务；未造成危害后果的，不予行政处罚。积极探索建立处理行政处罚争议和其他行政争议的和解、调解机制。（三）合理行使行政处罚裁量权。行政机关实施行政处罚，要遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，合理行使行政裁量权。行政机关实施行政处罚，对符合法定从轻、减轻或者不予处罚情形的，一律要从轻、减轻或者不予处罚。要充分考虑本地经济社会发展水平，在法律、法规、规章规定的行政处罚幅度内，除少数性质恶劣、情节严重的外，一般适用中限以下处罚。积极推行行政处罚裁量权基准制度。行政执法部门要对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布。三、大力推进制度创新（一）建立健全有利于科学发展的政策体系。全县的政策体系建设要以科学发展观为指导，推进科学跨越，加快富民强县，坚持为推进依法行政、转变政府职能、优化经济发展环境服务，坚决破除妨碍科学跨越的制度障碍，切实保障经济又好又快发展。（二）修改、废止、停止执行部分规范性文件。对行政审批、行政处罚、行政事业性收费、行政检查等行政行为进行规范的同时，要对相关规范性文件，按照法定权限和程序进行修改、废止，或者采取停止执行的临时措施。认真落实规范性文件有效期制度和定期清理制度，对不利于改进和完善经济工作管理的规范性文件，制定机关要及时组织清理，进行修改或废止。（三）完善规范性文件管理工作。规范性文件的制定，要围绕积极推进政府职能转变来进行，切实减少行政审批、行政处罚、行政事业性收费、行政检查等刚性行政管理手段，积极推行行政指导、行政合同等柔性行政管理手段。凡制定涉及重大行政决策的规范性文件，必须经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等五个步骤；涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧或可能影响社会稳定的，还应当举行听证会。要按照《省行政程序规定》和《县人民政第2页共3页府办公室关于印发的通知》（望政办发121号）的要求，严格规范性文件的管理，对县人民政府及其工作部...