XX市人民政府机构改革实施方案地方政府管理 VIP免费

XX市人民政府机构改革方案地方政府管理【发布单位】81908【发布文号】深府[2001]108号【发布日期】2001-07-10【生效日期】2001-07-10【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网XX市人民政府关于印发XX市文体场馆机构改革方案的通知（2001年7月10日深府〔2001〕108号）《XX市文体场馆机构改革方案》已经市政府批准，现予印发，请认真贯彻执行。XX市文体场馆机构改革方案深圳体育馆、深圳体育场和深圳大剧院是我市早期建设的重要文体设施，为我市文化、体育事业的健康发展发挥了积极作用，在我市与国内外的文体交流中担当了重要角色，同时也为广大市民的文体活动提供场地服务，为推行全民健身和弘扬优秀民族文化发挥了重要作用。但由于受计划经济管理体制的影响，文体场馆从设计到经营管理和运行机制等方面都存在许多弊端，主要表现为：场馆设计功能单一，设施不配套；管理体制和经营机制滞后，社会化、市场化程度不高；管理人员素质偏低，人员流动不畅，冗员过多；自我改革意识淡薄，财政负担较重等。为此，必须进行改革。一、一、场馆现状深圳体育馆建成于1985年12月，定编90名（在编人员70名），除在1993年试行过一段时间的企业化管理外，经费一直由市财政核拨补助，年度收支基本维持平衡。深圳体育场于1993年8月投入使用，定编76名（在编人员52名），经费由第1页共5页市财政核拨补助，不足部分主要靠物业租赁、场租及赛事收入弥补，收支大体平衡，略有节余。深圳大剧院于1989年5月部分投入使用，定编90名（在编83名），初期经费按财政补差办法解决，1994年11月调整为企业化管理，收入主要靠演出和物业出租，另财政安排少量补助，经济上较困难。二、二、改革的目标和原则文体场馆改革要坚持以邓小平同志关于机构改革的理论为指导，按照党中央、国务院及深发〔1996〕25号文关于事业单位改革的基本要求，积极推进文体场馆管理的社会化和经营的市场化，逐步建立与社会主义市场经济和我市国民经济发展水平相适应的管理体制和运行机制，促进文体事业的健康发展，逐步减轻国家财政负担，加快事业单位的社会化进程。文体场馆改革应坚持精简、统一、效能和实事求是的原则；坚持以增强内部活力，提高两个效益，减轻财政负担为宗旨的原则；坚持积极稳妥的原则，正确处理好改革、发展与稳定的关系。三、三、改革的主要内容（一）实行管理与经营分开，建立新型的文体场馆管理体制。根据深发〔1996〕25号文及深编〔1997〕31号文要求，重新核定文体场馆管理与技术人员编制，即在原下达的编制内，由市编办商文化、体育部门，按场馆管理与技术保障岗位需要核定人员编制，由市财政实行经费补差，其余大部分人员转入经营。将从事经营活动的人员组建经营部门，实行经费自给，实现专业化、市场化；将设备维修及后勤事务委托社会力量承担，实现社会化。（二）重新界定管理机构及经营部门的职责任务，调整内设机构。1.体育场馆管理部门的职责任务是。负责场馆的管理、维护；为体校、体工队训练和各项体育竞赛提供场地服务；为全民健身提供场所；承担市政府及行政主管部门交办的重大活动。第2页共5页2.大剧院管理部门的职责任务是。负责剧院的管理、维护；为高水准的文艺活动提供演出场地；承担市政府及行政主管部门交办的重大活动。3.文体场馆经营部门的职责任务是。在完成上述职责任务的基础上，遵循市场规律，充分利用场馆的经营场地开展文体经营活动，自主经营，自负盈亏。经营部门可根据业务拓展需要，在总量控制的情况下，自行设立相应机构，重新核定编制，自主聘用人员。经营人员实行经费自给管理。4.文体场馆维修及后勤部门所承担的职责任务，如电工、空调工、操作工、水道维修工、卫生、绿化、司机、保卫等委托专业公司承包。富余人员在本系统内进行分流。（三）引入激励竞争机制，增强文体场馆活力。1.鼓励文体场馆管理和经营人员竞争上岗，实现用人所长，逐步建立一支高素质的管理和经营队伍，为文体场馆的社会化创造条件。2.行政主管部门对文体场馆要实行宏观管理与调节的管理方式，主要任务是政策引导、管理法人代表及加强国有资产监管。场馆主要负责人由行政主管部门聘任，实...