群体性上访事件应急预案为了及时控制和妥善处置群体性上访事件，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，制定本预案。一、适用范围本预案适用于群体性上访事件的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的。二、工作原则（一）属地管理、统一指挥、分工协作。群体性上访事件的处置工作在街道党工委的统一领导下进行，做到分工负责、有机协作。（二）预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。（三）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。（四）快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。三、组织体系（一）成立指挥部。群体性上访事件应急指挥部负责群体性上访事件的应急管理工作。街道党工委书记牟正权任指挥长，街道办事处主任税邦荣、党工委副书记朱小群任副指挥长，指挥部成员为应急处置群体性上访事件所涉相关部门的分管领导、部门主要负责人以及群体性上访事件所涉及的村、社区干部。（二）群体性上访事件应急指挥部的职责1、统一领导和指挥街道群体性上访事件的处置工作；2、协调、调动相关单位和部门的处置力量和资源；3、决定采取重大处置措施；4、向区委、区政府和区信访局汇报情况；第1页共5页（三）群体性上访事件应急指挥部下设五个小组。1、接待组。负责现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理。组长：党工委副书记朱小群13679694396，成员：欧明才13982490796、龚世莲13980248555、游代莲8869059、马德良13079150331以及群体性上访事件所涉及的村、社区干部。2、联络和维护秩序组。负责与有关部门的联络，并协助有关部门做好接待处置现场秩序的维护工作。组长：党工委书记牟正权13508031409，成员：陈世崇13388297703、赖必发13568629819、冯金泉13700981886、杨定坚13909081582。3、综合组。负责收集、汇总并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况。组长：办事处副主任李富荣13608283486，成员：黄立荣15892916969、冯天烈13980252668、王红2987779、吴锡燕8806675。4、后勤保障组。负责工作人员的用餐、住宿、车辆使用等事项，并根据需要协调落实上访人员的食宿和中转车辆等。组长：办事处主任税邦荣13808286336，成员：艾应魁13398278803、田璇亦13036421528、吕晓玲13882729420。5、应急组。负责紧急情况下发生的突发事件，做好现场秩序的处置工作。组长：武装部长唐中勇13980258320，成员由各村民兵连长组成，由武装部长唐中勇负责联系。四、预警和预防机制各部门，各村、社区要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发群体性上访事件和矛盾纠纷的排查力度，做到第2页共5页早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性上访的苗头性问题，应立即报告群工办，群工办要协调有关部门做好化解矛盾工作，尽量避免群体性上访事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报。建立快速、高效、灵敏的应急信访信息网络。充分利用各种现代化通讯手段，随时收集、报告重大集体访信息。在敏感期和重大会事期间，建立24小时值班制度，值班电话：3700419，以保证信息渠道畅通，并做好重大信息的反馈工作。应急信息报送主要内容：（1）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；（2）事发地相关部门已做的工作和采取的措施;（3）造成的社会影响;（4）需要报告的其他事项。各部门，各村、社区发现可能引发群体性上访的苗头性问题和群体性上访事件时，应立即报告，报告电话：3700419。五、应急响应群体性上访事件发生后，应在街道应急指挥部的统一指挥下，积极开展处置工作，并立即将相关信息报送区委、区政府和区信访局。现场处置程序。指挥部决定派相关工作小组及人员开展现场处置工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照...
