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劳动关系通讯Laodongguanxitongxun第五十二期（2010年1月）本期要目2010年进入保增长和调结构的艰难平衡期稳定就业政策今年延续就业率目标不低于95%2009年本市人力资源和社会保障大事回顾切实做好“两节”期间保障企业工资支付和劳动纠纷处理工作城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法江苏台企爆发2000名员工大罢工场面一度失控当前劳资关系矛盾出现暴力化倾向北京企业联合会主办北京市企业家协会目录宏观经济2010年进入保增长和调结构的艰难平衡期................................................................1劳动就业稳定就业政策今年延续就业率目标不低于95%...........................................................1本市援企稳岗成效显著首都就业局势稳定人社部来信致谢.....................................2社会保障连续提高企业退休人员养老金彰显政府重视改善民生.................................................3透过数字看民生——2009年本市人力资源和社会保障大事回顾................................3领导讲话张德江副总理强调：以改善民生为重点全面加强人力资源和社会保障各项工作...............................5尹蔚民部长要求切实做好“两节”期间保障企业工资支付和劳动纠纷处理工作.........................52010年人力资源和社会保障工作的总体要求................................................................6政策法规城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法.....................................................8“五缓四减三补贴”就业优惠政策延一年.......................................................................9突发事件江苏台企爆发2000名员工大罢工场面一度失控.....................................................10苏州公布联建科技“正己烷”中毒事件结果47人中毒............................................11典型案例退休算旧账状告公司支付加班费...................................................................................11工作研究当前劳资关系矛盾出现暴力化倾向...............................................................................122010年进入保增长和调结构的艰难平衡期“2010年进入保增长和调结构的艰难平衡期,利益博弈使宏观经济政策走向更加扑朔迷离。”周明剑（太平洋研究院研究员）认为,新一年仍然面对着诸多国内外不确定性因素影响下的经济风险,但其中最大的风险可能是改革和调整的踟蹰不前,或既得利益对体制改革和结构调整的阻碍。一方面,改革要推动发展方式的转变。以扩大经济总量为目标的发展模式已难以为继,需要通过改革把重点从扩大投资转移到创造社会需求上来,并由此加快发展方式的转变。从当前宏观经济形势看,如果不解决经济发展方式的问题,要从根本上找到宏观经济稳定的体制机制非常困难。另一方面,改革要促进社会进步。当前,社会结构和利益结构正在发生深刻变化,社会关系的复杂性全面增强。改革面临的主要挑战是利益协调与利益结构调整,改革应当在协调利益关系、促进公民社会有序发展中发挥重要作用,并由此推动社会的全面进步。2010年如果不能在关键的改革和调整上取得突破,宏观调控的政策空间和经济运行的稳定性都会受到较大的影响。尤其改革迟滞可能加剧社会对改革预期和改革决心的怀疑,更加凸显改革对2010年社会经济发展的重要性。贺军（安邦咨询公司副总经理）认为,另一个潜在的风险就是地方债务,“银监会央行在去年调查,去年的地方的财政赤字在5万亿,去年的信贷为10万亿,相当于信贷的百分之五六十,就是隐性的地方债务。一年之内增了四倍,余额由一万亿上升到五万亿。”他在基层调研时的发现印证了地方债务风险的巨大,“某城市的一个区级政府一年的财政收入只有十几亿,而债务余额已经达到八十多亿,每年支付利息十亿多,相当于区政府一年财收。而财政收入刨去日常支出,仅剩两个亿,完全不够支付利息。”“如果地方债务扩张到风险爆发,按照目前的体制,最后受到拖累的,第一是中央政府,其次就是银行。”贺军说。再有就是贸易保护主...