党委政府民主决策制度为认真贯彻执行民主集中制原则，进一步规范党委、政府决策行为，确保党委政府科学、民主、依法决策，根据有关规定制定本制度。一、集体讨论的范围和权限（一）书记办公会议1、决定召开党委会，确定党委会的议题，确定列席党委会人员。2、在特殊情况下，研究解决某些特定问题，除组织规定保密的内容以外，一般应在事后及时向党委会议通报。3、可以研究讨论人事任免等重大问题，互相交流意见和看法，但不决策。（二）党委会1、对贯彻党的路线、方针、政策和上级指示决定作出实施意见，研究乡党代会决议的落实措施和对重要议案的审议。2、审议决定本镇经济、政治、社会事业发展总体规划，集镇建设总体规划，年度工作思路和目标，经济建设的重大项目，重大的政策措施，财政预决算等方面的重大问题。3、研究决定加强党的思想、组织、作风制度和反腐倡廉建设的意见和措施，党组织设置和镇机关机构设置的调整，基层党组织和行政负责人等干部的推荐、任免和奖惩，党员的教育、管理、发展、处置和处分，党内有关制度的制定和实施。4、研究决定加强农村思想政治工作和社会主义精神文明建设的意见和措施。5、研究决定对工会、共青团、妇联、民兵等群众组织和基层自治组织加强领导的意见和措施，各群众组织提交党委讨论决定的重要问题。6、上级组织规定应由镇党委讨论决定的其它问题和书记、委员、乡人大、镇政府、镇经济组织认为有必要提交党委讨论的有关问题以及其它全局性、突发性、疑难性的重大问题。在坚持重大问题集体讨论制度中，不能以书记办公会议、党政联席会议代替党委会作出决定。第1页共4页（三）乡长办公会议1、讨论研究和制定全镇经济、社会发展中重大问题的决策。2、传达和讨论上级召开的重要会议精神及镇政府的贯彻意见。3、讨论拟定乡政府的工作报告。4、讨论和决定下属企事业单位、行政村的重要报告、请示。5、讨论重大财政支出和工程预决算草案。6、涉及工程落实、征地拆迁、安全生产、信访纠纷等需要协调的事项。7、其他需提交镇政府集体研究确定的问题。二、乡长办公会议的要求1、乡长办公会议的议题由乡长确定，或由副乡长提出后经乡长确定。2、会议议题应提前一天通知与会人员，以便充分准备，对意见分歧较大的重大问题决策，至少要提供两套以上的决策方案。3、乡长办公会议由乡长负责召集和主持，特殊情况下，可由乡长委托一名副乡长主持会议。4、出席办公会议的人员为正副乡长，研究决策重大问题时一般邀请乡人大正副主席列席会议并听取意见和建议，研究相关议题时可指定有关职能办公室、行政村负责人和其他特定人员列席，列席人员在相关议题讨论完毕后应离去。5、乡长办公会议决定的事项，应落实人员、职责，明确完成时间，相关协办单位和人员应积极组织实施，并定期向分管副乡长或乡长汇报。乡长和副乡长在下次办公会议上就实施情况进行通报。6、乡长办公会议原则上每月召开一次，遇特殊情况可临时决定召开。7、会议应指定专人做详细规范的记录。三、党委会集体讨论的程序1、确定议题。根据上级的指示精神、工作部署和本乡的工第2页共4页作需要提出议题，并征求各委员意见后再确定议题。除特殊情况外，会议召集人应提前一天把会议议题告诉与会同志，研究重大政策措施，应事先把草案发给全体与会同志。2、调查研究。与会人员应根据会议议题在会前作广泛深入的调查，听取方方面面的意见，并一般要提出两种以上的方案可供选择。3、集中讨论。各种不同的意见要充分发表，充分酝酿，主要领导不应抢先表明自己的倾向性意见，以免堵塞言论，造成决策偏误。4、集体表决。参加会议的人数超过应到会人数的三分之二会议有效，委员遇特殊情况下不能到会参加会议的，应向会议主持人请假。表决时需获得实到会半数以上的赞成为有效。表决时可采用举手或无记名投票的方式进行，对敏感问题的表决应采取无记名投票的方式进行。对决议有分歧，且双方人数相近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决议，待进一步调查，交换意见后再表决。也可将不同意见向上级组织报告，请求裁决。5、分工落实。为保证集体决策的实施到位，会上要落实人员，明确责任、...
