常用公文写作知识（11页）VIP专享VIP免费

常用公文写作知识叶春生叶春生，男，中山大学中国非物质文化遗产研究中心教授、博士生导师，中山大学民俗研究中心主任，广东省民间文化遗产抢救工程专家委员会主任，中国民俗学会副理事长，国际民间叙事文学研究会（ISFNR）会员。主要致力于区域民俗与传统文化、区域民俗与地域群体、本土民俗文化与经济发展、新都市民俗与大众民俗心理、科学精神与神秘文化等问题的探索和研究。世事洞明皆学问，人情炼达即文章。文章本天成，功夫在文外。公文也可出传世佳作，诸葛亮的《出师表》、李密的《陈情表》、李斯的《谏逐客书》即古代公文，亦历代散文范本。主要讲四个问题：一、公文的概念、特征及现行种类公文即公务文书，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它具有以下特征：1、鲜明的政治性和政策性公文是国家进行管理的工具，负有传达党和国家的方针政策、处理机关行政公务的重要职能，具有鲜明的政治色彩；2、法定的权威性和行政的约束力公文是由党和国家机关、团体、企事业单位，为了特定的目的而制作和颁布的，代表机关单位的意志，具有法定的权威和行政的约束力。3、特定的作者与体式公文的作者即是发文机关。发布公文的机关单位是依据法律、条例、章程而建立的，它们可以根据自己的职能和权限范围制发公文。至于作为机关内部工作分工的某一文件的起草者，不能视为公文的法定作者，这一点与报刊杂志上发表的个人署名文章相比较，作者的概念是不同的。公文有特定的体式。公文的名称、体载和行文关系，由国家统一规定，不能滥用。公文的文面格式由文头、正文、文尾三个部分组成。每个部分的组成，都有大致的规范，内容结构包括标题、发文字号、受文机关、正文、发文机关、日期、印章等，有的还有附件。根据国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的行政机关公文种类有13种。1、命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关人员。2、决定适用于对有重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3、公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。4、通告通告是在一定范围内公布，社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5、通知适用于传达批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，传达任免人员。与其他公文文种比较，通知的使用范围广、使用频率高。上至中央、国家机关，下至各企事业单位及基层组织，都可以使用。6、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。7、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9、请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告与请示是两种不同文种的公文，在实际工作中应注意区别使用，不要混淆。10、批复适用于答复下级机关请示事项。语义要明确，“火鸡学孔雀，退！”之类的不能用。11、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。“意见”是2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的新的公文文种。12、函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项，用批答函。13、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要大体可分为三种类型：一是情况型；二是议决型；三是消息型。二、当前公文写作存在的主要问题1、文种把握不好：①请示报告混为一谈，如《关于成立广东省高等教育自学考试指导委员会的请示报告》。报告是上行文，是下级机关向上级机关陈述情况的公文，其主送机关是有隶属关系的直接上级，一般不越级报告，特殊情况下越级报告，必须同时向直接上级报告；报告主要用于下情上达，为上级机关了解下情、决非策和指导工作提供依据，不要求上级机关批复。请示是下级机关主动征求领导意见的一种手段，目的在于得到上级机...