县深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施方案【发布单位】XX省【发布文号】皖政〔2007〕69号【发布日期】2007-07-17【生效日期】2007-07-17【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】XX省XX省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见（皖政〔2007〕69号）各市、县人民政府，省政府各部门各直属机构：基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、农村能源、水利等科研成果和实用技术服务的组织。长期以来，我省基层农业技术推广体系在推广农业先进适用技术、搞好农田水利建设、促进农业发展和农民增收等方面发挥了重要作用。面临社会主义新农村建设的新要求，现行基层农业技术推广体系管理体制不顺、运行机制不活、职能职责不清、人员素质不高、服务手段落后、经费保障不足等问题亟须解决。为大力推广农业先进适用技术，推进农业增长方式的根本转变，发展现代农业，促进我省农业又好又快发展，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号），现提出以下实施意见：一、改革基层农业技术推广体系的总体目标和基本原则（一）总体目标。以科学发展观为指导，以为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑为目标，按照强化公益性第1页共6页职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革和建设力度，合理布局基层农业技术推广机构，构建起以国家农业技术推广机构为主导，农民合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。（二）基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励各地进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与农村综合改革和兽医管理体制改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。二、改革和加强基层农业技术推广体系的主要内容（三）明确公益性职能。基层农业技术推广机构的公益性职能主要是：关键技术和新品种、新机具的引进、试验、示范，技术的集成推广，农作物和林木病虫草鼠害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用和农作物苗情监测，农村能源和水资源管理，农村水利建设与管理，防汛与抗旱技术，农业公共信息和培训教育服务，农业职业技能鉴定的培训和服务等。（四）合理设置机构。按照科学合理、集中力量的原则，对县级农业技术推广机构一般可实行综合设置。各地可以根据县域农业特色、森林资源、水系、水利设施分布和政府财力情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。可以选择在乡镇范围内进行整合的基础上综合设置或县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站等设置方式，也可以由县级农业技术推广机构向乡镇派出农业技术人员。（五）完善管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。县级以上各级农业、林业、水利行政主管部门要按照各自职责加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理；其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政第2页共6页府管理为主推广机构的人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见；上级业务主管部门要加强指导和服务。（六）科学核定编制。科学确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。各县（市、区）要按照“整合力量、专业互补、精简效能”的原则，结合当地产业特点、承受能力和实际需要，核定基层农业技术推广机构所需编制，按程序审批。乡镇农技推广机构，无论实行何种管理体制，其编制包含在乡镇事业编制总额内，实行人员编制实名制管理。按照充实一线的原则，县以下农业技术人员的编制不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各种专业...
