合川府发〔2006〕22号合川市人民政府关于印发合川市十一五工业经济发展规划的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：《合川市“十一五”工业经济发展规划》已经市政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并请市经委以市政府名义将规划文本单独印刷送各单位。二○○六年七月十四日合川市“十一五”工业经济发展规划“十一五”是合川市经济社会发展的重要战略机遇期，也是工业经济大发展的关键时期。为推动合川工业持续、快速、健康发展，促进经济社会综合实力快速提升，把合川建设成为重庆区域性中心城市，根据《合川市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景规划纲要》，结合重庆市《关于加快推进新型工业化的决定》和《重庆市“十一五”工业发展和老工业基地振兴规划》以及《重庆市工业经济“十一五”发展战略研究报告》，制订本规划。一、“十五”工业经济发展情况“十五”是合川工业发展较快的时期，经济增长质量不断提高，工业整体态势良好发展，为全市经济社会发展奠定了重要基础。（一）“十五”工业经济发展的主要成就—2—1.工业经济保持较快增长。“十五”年均增长速度达到18.6%，2004年工业总产值在2000年的基础上翻了一番，合川首次进入重庆区县工业前15名。2005年全市有工业企业1147户，实现产值64.6亿元，其中规模以上企业达到80户，产值27.3亿元。2.主要工业不断发展壮大。“十五”期间，能源、建材、制药、食品、纺织、机械等主要工业取得长足进步。能源工业已开工建设装机容量180万千瓦的双槐火力发电厂一期工程（60万千瓦）、装机容量5.5万千瓦的三汇煤矸石发电厂、装机容量50万千瓦的草街航电枢纽和装机容量6万千瓦的富金坝航电枢纽，全市装机容量126万千瓦。煤炭年产量达到200万吨。建材工业2005年生产水泥300万吨，其中新型干法水泥60万吨，占总数的20%，以富丰、腾辉、金九为主导的企业已形成年产400万吨旋窑水泥生产能力。三家医药企业已获《药品生产许可证》和GMP认证，希尔安、康宁等制药企业成长为行业龙头企业。食品生产企业已达300多家，涵盖罐头、酒类、糖果糕点、调味品、饮料等十多个门类。纺织、机械已形成地区特色。3.非公有制经济已成为工业的主导力量。全—3—市工业已基本完成由公有制经济为主向非公有制经济为主的转变，推进了中小企业和非公有制经济的快速发展。2005年底止，民营工业企业1114家，占工业企业总数的97%以上。4.园区建设初显成效。到2005年底，江城工业园区协议引进企业40家，总投资15.4亿元，引进企业已建成10个。2005年园区实现总产值8.1亿元，占全市工业的12.5%。盐井三汇建材、太和丝绸、清平玻璃等特色工业正逐步向产业集群方向发展。5.企业改革继续深化。按照“严格政策、分类指导”的原则对国有和集体企业进行产权制度改革。全市758户国有及集体企业已改制710户，改制面93.6%。（二）工业发展中存在的主要问题一是工业经济总量小。2005年，全市实现工业总产值64.6亿元，其中规模以上工业企业完成总产值27.3亿元，仅占全市工业总量的42%。上亿元产值的工业企业仅7户，基本上都是中小企业。工业集中度低、关联度低，企业创新能力不强、产品科技含量和附加值低，工业整体竞争力较弱，企业规模小。二是工业化程度较低。2005年，合川三次产—4—业的比重分别为：一产业20.6%（城镇人口占总人口比重为42%，农业就业人数占全部就业人数的51%），二产业39%（工业16.48%），三产业40.4%。工业所占比重明显太低。按照衡量工业化标准的三个重要指标对照：农业产值占GDP的比重应该降到15%以下，农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下，城镇人口上升到60%以上。由此可见，合川的工业化水平还处在中期初级发展阶段。三是低端产业多。国际国内产业结构调整步伐加快，高端产品的需求量将逐步扩大，合川市产业结构层次低，重化工特征比较突出，资源开发和制造业产品基本上处于产业链的低端，加工深度不够，技术含量和附加值低，缺乏竞争优势。四是企业发展资金紧缺。工业企业信用体系不够健全，企业整体实力较弱，诚信度不高，资产抵押不足，融资方式单一，融资渠道不畅。金融企业对工业...
