规范农村集体资金管理制度..擦罗乡关于农村三资管理工作情况汇报规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，加强农村集体“三资”监管既是一项民生工程，也是建立健全惩防腐败体系的新举措。近年来，全乡上下不断强化农村集体“三资”管理工作，创新管理方式，拓展管理内容，已经形成了财务管理机制比较健全、民主理财比较规范、财务公开比较全面、农村财务委托代理全面深化、资产资源管理制度不断完善的新局面，有力地促进了农村社会稳定，推动了农村基层党风廉政建设。一、基本情况擦罗彝族乡距县城17公里，共辖5个行政村，村级财务全部实行委托代理制，统一由乡财政统一监管，并且都实行村务公开，都设立有自己的理财监督小组。截止2011年12月31日，全乡村级资金总额697.8848万元，资产总额1262.02万元，其中，固定资产总额375.18万元，村级资源总面积8.38万亩，其中林地地总面积8.38万亩。就目前的情况来看擦罗乡的三资管理开始从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强“三资”管理转变，农村集体“三资”管理水平在不断提高。二、推行民主化管理，农村三资管理，容易出现“主体不明、监督缺位”的问题，必须树立全新的民主管理观，采用民主办法来解决。（1）转变“上级包办”，强化群众共管。过去农村三资管理，是“上面热，下面冷”上面管而不严，群众想管无力，针对村民自治要求，现在各行政村通过选举产生了各村的理财小组，对各村的账务进行监管，没个季度末负责对本村会计做的账进行监管，对无异议的本季度余额表签字表示无异议，这样很大程度上发挥了群众的监管作用，依靠民主实现了上级监管和群众共管的有机统一。（2）转变无序管理，加强规范操作。农村三资管理，是一个具体、负责的过程，要变无序为有序，才能管住管好。我乡第1页共4页结合实际制定了一系列的措施，对三资进行规范化管理。各村的三资具体由村会计进行管理，受村民委员会，乡党委政府所及人民群众三层监管，并由乡财政所对村三资管理进行业务指导及监督规范性，总之我乡的三资管理正向着制度化、规范化的方向发展。（3）转变“一言堂、家长制”，加强法规制约。加强源头制腐，关键是管住主要负责人。过去，有的村干部家长制严重，搞一人说了算，村集体三资管理上存在很多漏洞。对此我们从思想入手，严格落实财经记录，并加强票据规范性和合理性管理，由乡财政对票据进行监督管理，支取集体资金时须由村主任和乡长双签才有效，这样农村三资的使用情况有了更好的监督管理作用。三、操作程序化，推行制度管理，管好农村“三资”，必须把握重点，大胆创新，用流程图式的办法加强管理。我们坚持分类指导，探索总结了一系列操作性强、行之有效的办法。（1）立足“严”字，强化财务审批。我们在财务审批上，推动各种创新。各村的集体资金由乡财政所统一开设一个专户对项目征地拆迁资金、惠农便民政策资金等专项资金实行统一管理，统一拨付。一是“一支笔”。即对每笔由财政核拨的资金，由各村主要负责人审签，并由乡财政所集体资金会计进行票据审核，最后由乡长签字方可支取集体资金，对于高速公路补偿资金的支取还要求一事一议手续完备。二是“两公开”。即对村级财务状况，对村级集体资产收益等群众关心的热点问题，做到及时公开。（2）立足“公”字，强化资产管理。在资产管理上，我们主要是把好三道关口。一是把好登记关。对村级集体资产，及时进行清查核实，界定资产权属，明确产权关系，搞好产权登记，建立管理台帐，每半年将资产状况进行公示。二是把好票决关。处置集体闲置的存量资产，各村委会首先广泛征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后交各村民代表大会表决，按会议决议执行。三是把好公示关。对处置资产所得及时向村民进行公示，资产收益每半年通过村务公开栏向村民进行公示。由于把好了关口，资产管理得到规范，得到了群众认同。第2页共4页（3）立足“活”字，加强资源管理。在资源管理上，我们坚持依法管理、积极对接上级部门相结合，做到管而不死，管出效益。在开发利用现有农村土地资源上，我们特别注重突出依法管理。严格执行土地管...
