第1页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共24页危机事件中大众传媒的议程设置摘要：面对危机事件，政府正视并有效利用大众传媒的议程设置功能，拓宽了公众政策诉求的渠道，健全了政府调节矛盾的机制；公众积极利用大众传媒了解政策信息、表达政策诉求，不仅满足了自身的获知需求，也解决了大量的实际问题。大众媒介主动接近政策过程并积极发挥议程设置功能，不仅满足了公众对政府政策行为的获知需求，也提高了媒体自身的影响力和公信力；这种政府、大众媒介、公众三维互动的实践，增强了公共政策的实用性和可操作性。关键词：危机事件大众传媒议程设置1危机事件及其特征危机事件是指社会系统中的某个构成部分突发剧烈失调和畸变，导致社会生活秩序偏离正常轨道以致严重威胁社会安全，使整个社会处于高度危险的紧急状态的社会现象。它主要包括各种自然灾害、公共卫生事件、严重事故、重大群众性骚乱、恐怖主义行为及战争等。危机事件的特征表现为：突发性。社会危机常常会在人们不注意的时候，更是在不愿意看到的时候突然发生。这种突发性可能是因为危机发生之前人们对它一无所知，或者是人们长期以来一直关注事件的发展，但一时疏忽大意造成的。正是这种突发性导致了危机的不可预见性，有的管理者认为人们对危机无可奈何，不愿意对危机发生的可能性进行预测，因而耽误了许多妥善处理危机的机会。危害性。尽管社会危机持续的时间往往不会太长，但如果处理不当，其危害是多层次的，对人民的生命、财产安全，社会的稳定，经济的发展乃至整个国家、民族的生存和发展都会产生巨大威胁，而且往往伴随着不易评估的隐性影响。这也导致了危机事件在时间处理上的紧迫性，需要社会在短时间内迅速做出正确的回应。舆论关注性。无论什么性质的危机事件，在其爆发时，会立即引起媒介、公众和相关组织及个人的关注，有关危机的第2页共24页第1页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共24页信息的传播速度甚至比危机事件本身的发展还要难以解决。不同的个体对危机关注的程度不同，其中最有影响的是新闻媒介，因为它是社会公众所接受的信息主要来源。媒体对危机的新闻传播，贯穿于危机发生的始终，有时它比身处其中的人更能了解其全貌。因此，把媒体排斥在危机管理之外，不善于利用媒体解决危机事件，是徒劳和不明智的。超地域性。这是社会危机在全球一体化趋势下的新特征。全球化时代人们之间的密切联系使危机可能在地理上迅速扩散，并超越国界。地区性危机如果应付不当，极有可能变成区域性甚至全球性危机。社会危机的这种超地域属性也决定了危机事件需要世界人民共同解决。除了主权国家之间的合作之外，国际组织以及非政策组织都是解决危机的有效主体，否则即使某种危机事件，尤其是传染性疾病在局部地区消失，而世界其他地区仍在肆虐，则有可能会在未来的某个时候卷土重来。双重性。危机肯定要造成损失，危机的出现，是对社会组织能力和政府管理能力的最大考验，但从管理的角度来看，危机也是好事，可以通过解决危机而获得进步。人类进步的历史，其实也是在不断同各种危机斗争中成长的历史，只要处理得当，一定可以化险为夷转危为安。信息不对称性。较之社会公众，政府管理部门所掌握的信息更加充分安全，而且在对外披露时，出于种种考虑，有时会过滤某些信息，因此存在着信息不对称。2危机事件与议程设置理论麦克姆斯和肖于1972年提出了议程设置理论。他们认为，大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。具体来讲，主要包括以下几个观点:大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见，以及他们对议论的先后顺序，新闻媒介提供给公众的是他们的议程。大众传媒对事物和意见的强调程度与公众的重视程度成正比，该理论强调：公众会因媒介提供议题而改变对事物重...
