第1页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共17页解读中国社会管理创新格局：要重视家庭微观环境2011年05月27日08:55:59来源：半月谈【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】半月谈杂志社主办的2011年中国社会建设创新论坛，汇集了众多知名专家的深刻思考和地方政府的生动实践。本期继续刊发论坛精彩发言，以飨读者。一个完整的社会，除了政府、市场，还有第三个板块，就是社会组织。李君如（中央党校原副校长、中直机关侨联主席）：我国经过30多年的改革开放，政府和企业实现了基本的分开，或者说政府和市场按照各自运作的范围和特点进行了区别，但是社会并不是简单地由政府和市场两大板块就组成了。一个完整的社会，除了政府、市场，还有第三个板块，就是社会组织。建设中国特色社会主义，不仅仅要在政府职能转变方面进行探索、在经济发展方面进行探索，还要对社会建设、社会管理进行探索，这是摆在我们面前的历史任务。现在社会管理的基础与计划经济时代相比发生了根本改变，所以组织方式也应该跟以前第2页共17页第1页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共17页不一样了。唐钧（中国社会科学院社会政策研究中心秘书长）：社会管理的模式，在计划经济时期和市场经济时期有什么不同？在计划经济下，社会动员方式是比较简单的，中央一声令下，全党全民上下都行动起来，从中央到省到县到乡镇到每个人，基本上是一个自上而下的过程。现在不一样了，社会分解出了不同的阶层、群体，阶层和阶层之间，群体和群体之间利益不一致，社会管理的基础与计划经济时代相比发生了很大变化，所以组织方式也应该跟以前不一样了。我认为不但要政企分开，而且要政社分开，社会这块要发挥更大作用。国家权力机关（主要是全国人大）制定规则，政府执行规则。各个阶层、各个群体之间要学会妥协，学会沟通。只有形成这样一种体制，才是真正的管理创新。加强和创新社会管理，在新形势下，需要从基层抓起，从社区起步。王金华（民政部基层政权和社区建设司副司长）：加强和创新社会管理，在新形势下，需要从基层抓起，从社区起步。第一，随着单位体制的打破，越来越多的人群聚集到社区，越来越多的社会事务下沉到社区，越来越多的社会矛盾汇集到社区，社区日益成为各种利益关系的交汇点，因此也应是我们加强社会建设的着力点。第二，我们都生活在社区，不是在城市社区就是在农村社区，所以每个人都可以在社区的基础上参与社会创新和管理。我们都有深刻体会，搞得好的社区，服务和管理跟得上，每个人都可以分享到国家改革发展的成果，尤其是特殊群体能得到较好的照顾。第三，创新城乡社区管理和服务体制，我觉得要坚持两个重大的原则：一是坚持培育和发挥多元主体的作用，过去的社区管理主要是政府，居委会虽然是自治组织，但实际上是政府的影子。在新形势下，要更多地发挥企业单位、事业单位、社会组织等主体的作用。二是第3页共17页第2页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共17页要把管理和服务的资源向社区倾斜，让社区发挥更大的作用。社会管理的重点在基层，难点也在基层。王建鸣（湖北黄石市委书记）：社会管理的重点在基层，难点也在基层。怎样把基层的作用发挥好，这是黄石市委、市政府重点考虑的问题。首先，我们提出了“多向基层放权，多树基层威信，多为基层减负，多给基层财政倾斜”的四多原则，努力夯实基层组织，壮大基层力量。第二，加强新型基层组织建设，比如在农村基层的合作组织、产业协会、非公有制企业和社会组织等领域建立党组织。第三，选聘一批大学生到基层任职，充实基层组织人才队伍。社会建设要学习经济建设的经验，要大力培育社会组织。杨宜勇（国家发改委社会发展研究所所长）：我国经济建设取得了巨大成就，社会建设必须向经济建设学习。经济建设最成功的经验是什么？不仅仅是上项目、给资金，而主要是使非国有企业能够蓬勃发展。所以，社会建设要学习经济建设的经验，要大力培育社会组织。社会建设也得有个目标，由大政府小社会变成小政府大社会，要进一步优...
