第1页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共19页关于我市当前就业工作的调查报告扩大就业，促进再就业，既是关系发展改革大局、提高人民群众生活水平的重大经济问题，又是关系社会长治久安的重大政治问题。为此，市政协成立了由朱明华、易建军、黄少君等领导同志带队的调研组，于3月上旬至4月下旬在全市开展“我市就业工作面临的新情况、新问题及对策”的专题调研，共召开了11次座谈会，走访了30多个部门和单位，分别对6个乡镇和6个社区进行了抽样调查，收集掌握了有关就业工作的许多情况和资料，并对如何进一步做好新形势下就业工作进行了广泛深入的探讨。一、我市就业工作面临的新情况、新问题近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院积极的就业政策，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，将扩大就业摆在全市经济社会发展的突出位置，加大统筹城乡就业工作力度，实施就业再就业工第2页共19页第1页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共19页程，有效地缓解了全市就业再就业压力，保持了全市就业局势的基本稳定，实现了我市国民经济持续快速发展和人民群众安居乐业。但自去年下半年以来，受国际金融危机影响，我市就业工作面临农民工大批返乡、部分企业关停工作岗位流失、大学生就业签约率下降等各种新情况、新问题，城乡就业形势十分严峻。（一）未就业人员总量较大。到3月底，三大就业群体未实现就业总量增大，而且处于不确定性状态。①城市未就业人员。全市城镇从业人员48万人，下岗失业人员一五万多人。②农村未转移就业的剩余劳动力。全市共有农村劳动力126.1万人，其中在本地从事农业生产的36.1万人，转移就业60多万人，每年新增需要安置的失地农民约1.5万人，到3月底尚未实现再就业的返乡农民工2.4万人。③高校毕业生未就业人员。今年我市高校毕业生3.2万人，已签订就业协议的1.2万人，就业率40%左右，比去年同期下降10个百分点。以上三大就业群体未实现就业总量约20多万人，比去年同期上升了%，就业压力骤然增大。（二）岗位供给不足。随着我市“两型社会”建设和新型工业化、城市化的推进，以及扩大内需政策拉动，按照2009年GDP增长12.5%测算,同时考虑职工退休腾岗等因素,预计全市可新增4万个就业岗位,特别是九华经济区将成第3页共19页第2页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共19页为2009年新的就业增长点。但是，现有工作岗位流失严重，目前全市共关停工业企业100余家，部分企业大幅度压低生产能力处于半停产状态，因企业停产半停产流失就业岗位达1.2万个。总体上讲，不多的就业岗位远远满足了目前的就业需求。（三）就业结构矛盾突出。一方面，劳动力素质与岗位需求不相适应，技能型、知识型就业人员偏少，而非技能型、知识型就业人员偏多，前者满足不了需求而后者供过于求。近年来，我市尽管加大了就业再就业培训和农村劳动力转移培训力度，对提高劳动者素质发挥了一定的作用，但劳动者素质、技能两低的现状仍然普遍，他们大多数只能从事低级的体力劳动或简单的熟练工种，他们的收入不稳定、难提高。根据城市两区劳动力资源调查，具有大中专学历仅占全部调查人数的5%，其就业空间被大幅压缩。同时，农村外出务工人员整体素质偏低，全市农村外出务工人员中，初中及以下文化程度的占77.8%，高中及以上的占22.2%，中高级工只占16.7%，无技能的占45.1%。劳动者素质技能两低导致了“有事无人做，有人无事做”的现象，即从事知识型、技能型工作的人才匮乏，而餐饮服务、商贸批发零售等传统服务行业的就业人数供过于求另一方面，高校毕业生专业结构与市场需求不相适应。近第4页共19页第3页共19页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共19页年来，由于部分高等院校专业学科失衡，不能与市场实现有效对接，导致文科毕业生偏多而就业签约率不高，理工科毕业生虽然总体上好于文科毕业生，但有些专业亦无人问津。如湖南科技大学09年毕业生7800多人，总的签约率还不到30%，比去年同期下降了20多个百分点...
