一、总则(一)项目背景观澜河是广东省重要饮用水源地东江一级支流石马河的上游河段，发源于深圳梅林海关西部大脑壳山的牛咀水库鸡公头一带，由南向北流经龙岗区的坂田街道、宝安区的民治、大浪、龙华和观澜街道，在观澜街道北面企坪的东北边出境，流入东莞市
此外，发源于龙岗区平湖街道内的石马河其他支流如牛湖水、君子布河、鹅公岭河、木古河、山厦河等也由深圳市流入东莞市
因此，观澜河（石马河）属于跨地级市行政区交界河流
此外，观澜河流域的污染负荷所占的比例较大，是影响东江水质的主要污染源之一，其水质状况受到了环保部和广东省环保厅的高度重视
做好观澜河的污染整治工作，是深圳市实践落实科学发展观和建设生态文明的重大举措，对保障东江的供水安全具有重要意义
由于经济快速增长和人口急速增加，观澜河（石马河）流域水污染十分严重
多年来，深圳市一直高度重视观澜河（石马河）的污染整治工作，投入了大量的人力、物力和财力，也取得了一定的效果
然而，总体上污染整治工作仍然严重滞后于经济发展，跨市断面的水质状况仍然不断恶化，引起了国家和地方各级政府与社会各界的高度关注，久治不愈的污染顽症已成为制约该流域社会经济发展的瓶颈因素
可以预见，随着流域经济的继续发展，污染负荷不断增长的趋势在短时间内仍然难以遏制，如果没有科学系统的整治方案，跨界断面水质保护的压力将越来越大，也将对东江供水水源安全构成严重威胁
为贯彻落实《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》和《中共深圳市委、市政府关于加强环境保护建设生态市的决定》的有关要求，深圳市人民政府决定对观澜河（石马河）流域开展水环境综合整治，使河流水质逐步达到规定的保护目标
根据《关于研究龙岗河坪山河流域水环境综合整治达标方案等问题的会议纪要》（市政府办公会议纪要[575]号），深圳市人居环境委员会(原深圳市环境保护局)于2009年2月中旬通过招标程序委托环境保护部华南环境
