精选国家级生态区创建方案为深化贯彻党的十八大精神，全面落实省、市、区关于生态区创建工作的部署，根据《市区生态区建设规划》、《市国土资源系统创建国家级生态市实施方案》和国家、省生态区创建指标要求，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，围绕海西建设大局和构建和谐社会，根据省、市、区生态区建设的总体要求，从我区现有生态环境和经济基础条件出发，合理开发利用和保护土地资源、矿产资源，加强地质灾害防治工作，做好矿山生态环境恢复与治理，全面改善矿山环境，增强资源保障能力，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和经济社会与环境协调进展，为推动科学进展、跨越进展提供强有力的国土资源保障。二、总体目标立足于现有生态环境和经济基础条件，通过扎实开展创建活动，XX年底前，我区国土资源工作各项考核指标均达到国家级生态区的创建标准，把建设成自然资源永续利用、生态环境良性循环、人与自然和谐相处的开放、幸福。三、时间安排(一)准备阶段(XX年2月至XX年3月上旬)。主要任务是编制完成《市国土资源局分局创建国家级生态区实施方案》并颁布实施。(二)宣传发动阶段(XX年2月起并贯穿始终)。主要任务是部署国土资源领域生态区创建工作，落实《市国土资源局分局创建国家级生态区实施方案》，将创建任务分解到各股室、所，全面启动创建工作。第1页共5页(三)全面建设阶段(XX年2月至XX年12月)。全面实施《市国土资源局分局创建国家级生态区实施方案》，合理开发利用和保护土地资源、矿产资源，加强地质灾害防治工作，做好矿山生态环境恢复与治理，各项指标达到国家级生态区建设指标。(四)自查总结阶段(XX年2月至XX年5月)。总结“十二五”期间的创建工作，检查建设指标的完成情况，找出工作中的差距和不足，编写区国土资源领域生态区建设工作报告、技术报告，做好申请技术评估和考核验收的准备工作。(五)迎接验收阶段(XX年6月至XX年12月)。接受考核验收。四、任务分解(一)建设指标。根据《生态区、生态市、生态省建设指标(修订稿)》(环发〔XX〕195号)的有关要求，达到国家级生态区创建指标体系中规定的5项基本条件和22项考核指标要求，具体任务分解情况详见《区国土资源领域生态区建设指标任务分解表》(附件)。(二)主要任务。合理开发利用和保护土地资源、矿产资源，加强地质灾害防治工作，做好矿山生态环境恢复与治理，各项指标达到国家级生态区建设指标。1.建设和谐人居环境，推动形成科学合理的主体功能区根据功能定位，进一步完善土地政策，推动形成科学合理的城镇群。责任股室：地籍规划股、用地股牵头单位：区发改委2.合理开发利用和保护自然资源(1)土地资源实行最严格的耕地保护制度。严格执行耕地占补平衡制度，确保XX年全区耕地保有量不低于上级下达指标。严格落实基本农田保护制度，大力推动高标准农田建设，确保全区1.64万亩基本农田数量不减第2页共5页少、质量有提高。实行最严格的节约用地制度，实行工业项目用地的产业类型、用地定额、建筑容积率与地价挂钩的办法。鼓舞和法律规范城镇地下空间合理开发利用。优先保障列入区重点建设项目和重点产业调整振兴方案的新增长区域、生态工贸区及工业园区等建设项目用地需求。合理安排小城镇建设用地，有效保障农村基础设施用地需求，引导农村住宅建设适当集中。责任股室：地籍规划股、监察股、用地股牵头单位：国土资源分局(2)矿产资源深化矿产资源有偿使用制度改革和矿业权市场建设，法律规范矿业权市场与资源开发秩序，完善矿产资源管理体制。统筹规划矿产资源开发，提高采矿回采率、选矿回收率，到XX年，开展综合利用的矿山比例提高到75%以上，开采回采率与选矿回收率在XX年基础上各提高1－3%，综合利用率在XX年基础上提高1－3%。加强矿山生态环境恢复与保护，做好“青山挂白”治理，科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区，全面落实矿山生态环境恢复治理保证金制度和企业责任制，到XX年，新(扩)建生产矿山地质环境实现边开采边治理、开采破坏土地实现边开采边复垦利用；历史遗留的矿山(闭坑、无主矿山)开采破坏土地复垦率...
