第1页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共35页珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)目录前言5一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义6（一）30年改革发展的成就6（二）面临的挑战和机遇6（三）重要意义8二、总体要求和发展目标8（一）指导思想8（二）战略定位9（三）发展目标10三、构建现代产业体系11（一）优先发展现代服务业12（二）加快发展先进制造业13（三）大力发展高技术产业14（四）改造提升优势传统产业15（五）积极发展现代农业16（六）提升企业整体竞争力17四、提高自主创新能力17（一）推进核心技术的创新和转化17（二）强化企业自主创新主体地位18（三）构建开放型的区域创新体系19第2页共35页第1页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共35页（四）深化国家与地方创新联动机制19（五）加强自主创新环境建设20五、推进基础设施现代化21（一）建设开放的现代综合交通运输体系21（二）构建清洁安全可靠的能源保障体系22（三）建设人水和谐的水利工程体系23（四）构建便捷高效的信息网络体系24六、统筹城乡发展24（一）提高城乡规划和建设管理水平25（二）加强农村基础设施建设25（三）促进城乡基本公共服务均等化26（四）建立以城带乡、以工补农新机制27七、促进区域协调发展27（一）发挥中心城市的辐射带动作用28（二）优化珠江口东岸地区功能布局28（三）提升珠江口西岸地区发展水平29（四）推进珠江三角洲区域经济一体化30（五）带动环珠江三角洲地区加快发展31八、加强资源节约和环境保护31（一）节约集约利用土地32（二）大力发展循环经济32（三）加大污染防治力度33（四）加强生态环境保护34第3页共35页第2页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共35页九、加快社会事业发展35（一）优先发展教育35（二）完善医疗卫生服务36（三）健全住房保障体系37（四）完善就业和社会保障体系37（五）建设和谐文化39十、再创体制机制新优势40（一）创新行政管理体制40（二）深化经济体制改革43（三）推进社会管理体制改革46（四）推进民主法制建设47（五）充分发挥经济特区的改革开放先行作用48十一、构建开放合作新格局49（一）提升开放型经济水平49（二）推进与港澳更紧密合作51（三）提升对台经贸合作水平53（四）深化泛珠江三角洲区域合作54（五）加强与东盟等国际经济区域的合作55十二、规划实施的保障机制55（一）加强组织领导56（二）加强统筹协调56（三）加强监督检查56前言第4页共35页第3页共35页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共35页珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。本规划纲要的规划范围是，以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。规划期至2020年。本规划纲要是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义（一）30年改革发展的成就。改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和...
