科学编制“十二五”规划推动XX县区经济社会发展大提速第一篇：科学编制“十二五”规划推动XX县区经济社会发展大提速（范文模版）科学编制“十二五”规划推动XX县区经济社会发展大提速XX县区委副书记、县长王光柱通过“十一五”的努力，XX县区已经进入了一个高速发展时期，2010年gdp和固定资产投资均有望超过110亿元，财政总收入将超过20亿元。这些成绩来之不易。但是，过去的几年里，推动经济社会大力发展，总是难度很大，原因就在于规划有效性的缺位。明年将进入国民经济第十二个五年规划建设期，国家正实施新一轮的西部大开发战略，为XX县区经济社会发展提供难得的机遇。本文就如何编好有效的“十二五”规划，推动县域经济发展的大提速，进行了一些思考。一、编制“十二五”规划的前提县情是编制“十二五”规划的前提。要科学编制“十二五”规划，必须首先搞清楚我们的县情。通过“十一五”的发展，我们的县情已经有了显著变化：（一）区位优势的变化。由于渝昆高速公路的建成和成贵铁路的即将开工建设，我县成为了川、滇、黔、渝的交通枢纽和经济走廊，成为了南部出川大通道的重要驿站；由于乐宜高速公路的开通，我县成为了川南五市的核心；由于宜宾临港港口的建设，我县通过长江进行便捷的大物流、大航运已经成为现实；由于宜宾机场的迁扩建，我县成为了辐射川南和云南XX市重要空港的核心组成部分。（二）经济结构的变化。由于向家坝水电站的建设、李场大塔气田的发现和关河七级电站的梯级开发，我县已成为国家重要的能源基地县；由于复龙换流站的建成和溪洛渡左岸换流站的即将开工建设，我县已成为“西电东送”的电能输出地；由于华西集团、长虹集团、五粮液集团等大企业、大集团的入驻和即将入驻，我县经济已由中小企业推动发展进入大集团推第1页共36页动时期。（三）城市定位的变化。由于翠柏大道的建成通车XX县区城控规的拓展，使柏溪成为大市城市组团的重要组成部分；由于城北XX县区的开发、滨江路的打造以及城北XX县区、普和XX县区的规划，使我县成为大市城市组团的重要发展极成为可能。（四）发展模式的变化。“十一五”为我县加快发展打下了坚实的基础，积累了宝贵的发展经验。一是发展工业化和城镇化的先进理念已经形成；二是城镇体系规划、县城控规和土地利用总体规划修编已经完成，基本能够满足未来五至十年发展需要；三是电力布局和气网布局系统化即将完成，道路网络已经具备，为工业和城市发展提供了充足的要素保障；四是园区打造采用土地整理和bt模式已经有了经验，发展资金问题已经有了办法解决；五是一些创新政策的制定和实践，让我县在全市发展有了明显优势。这些是“十一五”为我们创造的新优势、带来的新机遇，结合县城在大市之中的固有优势，我们的优势更加明显，机遇更加难得。二、编制“十二五”规划的原则（一）立足县情，自己的事情自己办。我们的县情就是发展严重不足，工业化、城镇化和农业现代化尚处于初始阶段，联动推动“三化”仍然是我们工作的重中之重。在推动“三化”的进程中，我们要充分发挥自身的能动性，自己能办的事要切实做到“不等”、“不靠”。在我国，最大的资源就是行政资源；而作为县级政府，我们最大的资源就是具有一定的执行政策的制定权。虽然我们财政资金十分缺乏，但我们可以通过政策的制定来向市场要资源、向市场要资金，用政策占先、政策优先来推动经济快速发展。在这点上，我们已经有了丰富的经验。（二）遵循国家“十二五”规划，利用国家政策和规划办我们的事情。当前，世界的经济发展机制越来越制约我国的发展，美元、欧元的贬值，人民币国际升值、国内贬值已经势不可挡，真正的金融危机这次真的会在“十二五”到来。因此，我国的经济发展方式必须转变，要政策、要制度的权第2页共36页力主导下的区域经济发展模式必将盛行，通过扩大内需、利用耐消费品的消费来促进经济发展，通过解决民生问题来化解社会诸多矛盾已成为国家的主要发展路径。而我们的县情决定了我们现在工业支持不了农业、城镇反哺不了农村，只有利用国家的政策和规划来解决发展的问题。现在，国家最大的政策和规划就是“十二五”规划。因此，我们在编制...
