农村城镇化经济社会调研城市是各种生产要素和产业集聚的重要载体，加快推进城镇化是扩大内需、优化资源配置、发展农村和富裕农民、全面建设小康社会的必由之路。党的十六大指出：全面建设小康社会必须抓好八项任务，其中之一就是“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。”“要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”从近期来看，加快农村城镇化，可以启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长。从长远来看，农村城镇化是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实现现代化的必由之路。农村城镇化的发展对打破城乡二元社会经济结构，缩小城乡差别，促进城市化和工业化协调发展，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，有着不可估量的重要意义。因此，我们必须充分认识推进农村城镇化的重要意义，增强推进城镇化的信心，明确推进城镇化的目标，落实推进城镇化的措施，不断加快推进农村城镇化，为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，促进农村经济社会和谐发展、共同进步。一、*旗城镇发展现状乡镇机构改革后，全旗15个乡镇苏木中，有建制镇7个，集镇8个，城镇密度为每千平方公里0.96座。*年—*年全旗小城镇建设投资达8.31亿元，城镇发生了日新月异的变化，已成为拉动全旗经济发展新的增长点。新XX县区建设了惠文广场、绿珠生态园、第三水源、污水处理厂、新化路大桥、党政综合楼等一批重点工程，完成了大部分主街路改造和小巷治理，开发了武安小区、兴宝家园、永安小区等一批住宅小区，初步形成了一河两翼的城市框架和三横四纵的道路格局，有效改善了城市功能，提高了承载能力。以各乡镇苏木政府所在地为主体的小城镇建设力度不断加大，收效明显。*年全旗城市化率达到20.23%。*旗在推进农村城镇化进程中，取得了一定的成效，但与发达地区及全市城镇化平均水平相比，还有较大差距，全旗城镇化水平还相当低，存在着一些不容忽视的问题。（一）小城镇数量少，人口规模偏小。在7个建制镇中，第1页共9页新XX县区总人口为5.6万人，建设用地面积6.8平方公里；其他6个建制镇人口均在1万人以下，其中人口在5000人以上的仅有金厂沟梁和四家子镇2个，分别为6215人、6139人，长胜、四道湾、下洼和贝子府等4个建制镇实际常住人口不足3000人。*旗建制镇规模普遍较小，小城镇人口规模与土地规模相脱节，造成土地资源使用效率低下，导致城镇聚集功能难以实现，公用基础设施规模效益难以发挥。（二）小城镇经济实力有所增强，但聚集能力较弱。*年我旗工业总产值上千万元的镇很少，仅有新惠镇、金厂沟梁镇、四家子镇、贝子府镇。同时，许多乡镇所在地依主要公路而建，一条路，几里长街，服务半径小，对附近的农民缺乏足够的吸引力，生产要素聚集水平低，城镇工商业发展聚集效应不明显，城镇辐射力有限，难以产生集聚效应。（三）小城镇产业结构调整有所进步，但结构不合理尚未根本改观。城镇化是工业化的结果，只有随着工业化的成熟，城镇化步伐才可能加快。目前，我旗城镇之间横向联系较差，经济结构层次低，产业结构调整力度不够，缺乏相应的产业支撑。各乡镇基本都以农业经济为主，性质相近，产业结构雷同，分工不明确，农业集约化程度低，各自的地方优势和特长没有得到充分发挥。乡镇企业规模小，数量少，效益差。*年，全旗一二三产比重为46：23：31，小城镇工业化水平低于30％。小城镇的工业化水平滞后，制约着城镇化进程，要达到自治区提出的47％的城镇化发展水平，还有相当大的距离。（四）小城镇基础设施有所改善，但建设资金不足难以保证其发展。近年来，我旗先后实施了道路硬化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、夜景亮化、电话普及化等工程，城镇基础设施得到了较大的改善，出现了几个功能较为齐全、设施较为完善、环境较为优美，相对具有时代气息的新兴小城镇。但是从总体上看，我旗小城镇基础设施建设相当薄弱，多数镇没有排水系统、污水及垃圾处理系统基础设施，环境污染隐患大，影响了农村经济可持续发展。基础设施滞后问题主要是资金不足，我旗小城镇基础建设资金主要靠乡镇政府自筹或农民、企业集资，资金渠道较为单一。而政府多为吃饭财政，在小...
