农村党风廉建调研报告近日，XX县区纪委通过召开座谈会、与农村基层干部进行谈话等形式对全区农村党风廉政建设情况进行了走访调查，针对工作中存在问题，经过分析研究存在原因，提出了解决问题的对策和建议。一、基本状况*市XX县区位于*市北郊和西郊，东靠灞河，北依渭河，南接XX县区，西与*、*为邻，XX县区总面积261平方公里，人口52万（含流动人口数），其中农业人口21.19万人，下辖10个街道，212个行政村。全区有10189名党员，农村党员5521名，农村党总支10个，党委1个，党支部201个，农村两委会干部共有1384人（女干部148人），其中村级党组织干部709人（党组织书记212人）。212个行政村，共产生村委会成员669人，其中党员219人；高中以上文化218人；女性73人，平均年龄45.3岁。主任连选连任主任84人；“一肩挑”25人，占总数的11.8%；村主任平均年龄44.7岁。近年来，在区、街两级党委的正确领导下，XX县区广大农村党员干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的路线方针政策，在农村经济有长足发展的同时，党风廉政建设取得了积极的效果，涌现出一批象三桥街道办事处和平村、大明宫街道办事处井上村、谭家街道办事处红旗村等富裕文明的小康示范村和一批好党员、好干部，为未央经济和社会发展做出了积极的贡献。2005年农民人均纯收入达4389元。区委、区政府、区纪委领导对农村廉政建设一直非常重视，积极的探索出了许多好的经验和做法，主要采取了以下几项措施：一是今年来将党风廉政建设责任制向农村延伸。在每年的党风廉政建设分工中过去只管到街道一级，今年根据省、市纪委的安排，将党风廉政建设责任制向农村延伸，由各街道党工委牵头，对农村党风廉政建设进行部署和安排，落实责任，明第1页共7页确分工，使农村党风廉政建设首先做到有人抓。二是重视对农村干部的培训教育。每次两委会换届后，各街道都坚持举办专门的培训班，对新一届的两委会班子进行法律法规、廉洁奉公、工作业务等方面的培训，使他们进一步增强组织观念、增强廉洁自律的意识，提高对村务的管理水平。三是加强了农村财务管理工作，在农村推行“双签制”。改变以往由村委会一人签字报销的做法，由党支部书记和村委会主任对财务票据进行“双签”，各村都制定了详细的规定，基本是500元以下的开销由村委会主任签字，500元以上5000元以下的由村委会主任和党支部书记实行“双签”，5000元以上的支出必须经两委会会议研究通过。“双签制”在农村财务监管上起到了比较好的监督作用。四是积极推行“村账街办代管”制度。从去年以来，各街道普遍实行了“村账街办代管”制度，在街道设立农村财务服务中心，把农村的账务统管起来，而且各街道普遍委派一名正科级领导干部具体负责财务服务中心工作，村里只设报账员。“村账街办代管”在有效监督干部遵守财务制度方面是一个制度的创新，起到了一定的监督作用。截至去年年底，我区已有90%的行政村的账务已纳入农村财务中心的管理。五是加强了农村管理制度建设，重点推进村务公开工作。在农村完善了《XX县区村民自治章程》、《XX县区农村财务管理暂行办法》、《XX县区村务公开实施办法》、《XX县区罢免和补选村民委员会成员暂行办法》等制度，取得了新的成效。在推行村务公开工作中，我们始终把便于群众监督、便于把监督渗透到对“权、钱、人、事”等权力运行过程中，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，区级有关部门，以及各街道每年都把村务公开工作列入重要议事日程，并做到“四个抓好”，一是抓好村务公开内容的规范化；二是抓好村务公开的硬件措施建设；三是抓好公开形式多样化；四是是抓好村务公开监督检查考核。同时落实包村干部专门负责此项工作，使公开不走形式，取得实效。确保了村务公开各项任务的落实。二、存在问题及原因虽然我区在农村党风廉政建设管理上采取了许多措施，但第2页共7页是，通过深入基层和农村调查、座谈，查阅近两年区纪委收到的有关反映农村党员干部的信访件，也发现了不少存在问题和不容忽视的新情况。（一）个别村干部廉政建设意识较差。主要表现在，一是个别村委会主任认为他是村民选出来的，他们对《村民委...
