第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话（2010年2月16日）同志们：新春伊始，市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作会议，目的是总结2009年工作，全面安排部署2010年工作。刚才，**同志作了一个很好的报告，胡市长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、总结成绩，正视问题，切实增强做好人口和计生工作的第2页共9页第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页紧迫感和责任感刚刚过去的2008年，全市各级党委、政府和人口计生工作者坚持以中央《决定》和省、市《实施意见》为统领，加大经费投入，强化基层基础，深化综合改革，加快机制创新，坚持以人为本，全面提升优质服务水平，保持了低生育水平的稳定和工作质量、工作水平的进一步提升。一是全面完成各项工作任务，全市上下严格细化人口控制目标，严格生育证管理，认真开展了计划生育各项整治工作，不断提高计划生育优质服务水平，全市年度人口出生率为8.06‰，自然增长率为1.62‰，计划生育率达到98.47%，完成了省上下达的人口计划。二是加强基层基础工作，进一步加大了在农村、城市社区的经常性督查和信息核查力度，基层网络建设不断完善，中国西部地区计划生育协作会和全省基层基础暨育龄妇女健康检查现场会在我市成功举行。三是提高整体服务水平，各县区坚持以人为本的工作理念，加大中省资金争取力度，深入基层开展优质服务活动，镇巴县等一批县区的计生工作均取得了喜人成绩；四是计生奖励优惠政策深入人心，通过强化利益导向，实施计生助学工程，使计划生育奖励扶助政策体系得到进一步完善。各种奖励、优惠、优先政策和市、县区制定的各种奖励扶助政策进行有效衔接，使奖励优惠政策覆盖了农村计划生育家庭子女从出生到义务教育阶段、到就读高中和大学的全过程。五是加强了对各级计划生育工作队伍的建设，一支适应新形势、谋求新发展、不甘人后、真抓实干的计生队伍已初步形第3页共9页第2页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共9页成。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前人口和计划生育工作面临的形势还很严峻，任务非常艰巨。我们的工作也存在着一些不容忽视的问题。首先，低生育水平面临反弹的风险。从群众生育意愿上讲，现行生育政策与群众要求还有较大差距，多数群众生儿育女的意愿仍然强烈。从生育政策上讲，随着独生子女婚配可以生育两个孩子对象的逐渐增多，今后一段时间政策内出生人口有所回升。从工作难度上讲，流动人口、人户分离、非法收养、再婚等现象增多，给低生育水平的稳定带来了很大的威胁。从社会氛围上讲，少数党员干部和所谓富人超生增多给社会带来了负面影响。从思想认识上讲，一些领导和干部对低生育水平盲目乐观，产生麻痹松懈思想。其次，统筹解决人口问题在现实社会中面临着许多挑战。人口规模的不断扩大将使我市资源短缺和环境污染问题日益加重；流动人口的不断增多，给管理和服务带来挑战，我市流动人口综合治理机制尚不完善，部门间信息不能共享，形不成“一盘棋”管理与服务，现有的人口计生工作机构设置和人员配置也难以适应流动人口计划生育管理服务的需要。此外，人口老龄化的问题日益加深，提高出生人口素质和治理出生人口性别比偏高等任务依然艰巨。第三，新形势下人口计生工作手段面临缺失和弱化。当前人口计生工作面临的最大困难是陷入了“老办法不能用，新办法不第4页共9页第3页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共9页够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，计划生育管理服务措施难以落实，基层基础工作薄弱与工作高要求之间的矛盾突出。同时，计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实，人员不齐，能力不足，队伍不稳等突出问题。此外，一些基层工作人员的思想观念、政治素质、业务能力和工作作风难以适应计生工作新形势、新任务的要求。所有这些，都对我们的工作带来了一定的压力，提出了新的挑战。200...
