农村“三变”改革法律问题分析摘要。近年来，随着我国“精准扶贫”、“土地改革”等一系列政策的稳步推进和实施，我国农村经济建设也进入了一个新的阶段。传统的依靠农村固有资源来促进农村发展的道路虽然也对农村经济的发展起到了很大的促进作用，但是随着我国面临全面建成小康社会这一目标的提出，传统的农村经济发展模式已经不能够保证这一目标的顺利实现。XX省在我国的经济发展水平较为落后，为了促进农村经济的进一步快速发展、改善XX省本地年农村贫困人口的生活现状，XX省在农村的经济发展过程中因地制宜地提出了“三变”政策。这一政策在实施的过程中，虽然对农村经济的发展、贫困地区农民生活水平的提高起到了极大的促进作用，但是其中涉及的相关法律问题，如股权、土地、企业经营主体等一系列法律问题则值得分析。明确了“三变”政策所反映的具体法律问题后，这一政策才能更好地指导农村经济的建设和发展，从而从根本上改变农村经济的发展方式，促进农民生活水平的提高。关键词：三变;土地流转;问题;对策随着我国全面建成小康社会这一目标的提出以及进一步落实，农村经济发展成为了制约经济发展的重要因素。一旦农村的经济发展水平得到相应的改善，那么势必会进一步促进我国整体经济的发展，从而实现全面建成小康社会这一目标。XX省自身在发展经济的过程中，因地制宜地提出了“三变”政策，这一政策的实施在一定程度上对农村经济的发展起到了促进作用。一、“三变”政策概述及推进情况（一）“三变”政策概述。三变政策是XX省在促进农村经济发展过程中而提出并落实的一项政策，简而言之，“三变”政策是指资源变股权、资金变股金、农民变股民。具体而言，资源变股权是指以农村的闲置自然性资产和其他经营性从财产入股本村的经营主体，将本村的优势资源集中于该经营主体，保证该经营主体的快速发展;资金变股金是指在政府的引导下，将投入农村经济建设的资金通过合理的整合，转化为农村集体第1页共8页组织或者是农民持有的资金，农村集体或农民作为该经营性主体的股东;农民变股民是指，如果农民以其自身的土地使用权入股，该农民会取得一定的分红;如果该农民在经营主体中务工，则会取得劳动收入。由此可以看出，“三变”政策是充分利用了农村自身所具有的资源优势和人力资源优势，将农村的自然优势、人力资源优势、国家的政策优势以及广大农民整合的资金优势整合在一起，在脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段，促进农村经济的发展、促进农民收入的提高，最终保证全面建成小康社会这一伟大目标的实现。（二）“三变”政策在XX省实施概况。在20XX年中央文件将农村改革放在突出位置这一要求提出之后，全国各地均充分贯彻落实中央文件的基本精神。XX省也是如此，并且在20XX年中央文件的要求之前，20XX年XX省XX市已经因地制宜地提出了“三变”政策。改革的实质就是将国家、农民、社会等多方扶贫资源整合起来，集中力量精准扶贫，有效解决贵州偏远山区“三农”问题。①在“三变”政策的指导下所成立的企业大多数是属于农民专业合作社的形式，在我国，尤其是XX省农村集体合作社发展起步时间较晚，正因为如此，XX省在“三变”政策实施过程中，可以直接总结外国及发达地区的先进成功经验，同时结合贵州本地的实际状况，制定合理的发展方向和发展策略。在XX省，XX市从20XX年就实施了三变政策。在“三变”政策的指引下，XX市的农村经济得到了快速的发展，农民的生活水平得到了较大的提高，如XX市舍烹村，从20XX年－20XX年，在资源总量不变的情况下，该村的经济得到了较快的发展。具体而言，该村具有1326亩耕地、897.3亩水田、3970亩山地和林地，并且该村也是多民族聚居的地方。②在资源总量不变的情况下，由传统种植业发展出来了山地特色农业和乡村旅游产业，这些产业的融合，促进了该村经济的发展，并且创造了较多的就业机会，加速了农村劳动力资源的整合;此外，在20XX年之前，该村的集体资产较少，但是“三变”政策实施后，该村集体资产已经增加到60万资金和部分集体合作社股权，大大提高了农村集体资产的数量;同时在资源整合后，该村也发展了4a级旅游景区，同时该村也成为了“三...
