农村三资管理风险点及防范摘要。20XX年的“三治理一挂牌”专项行动中，在农村扶贫领域、“三资”管理和惠农补贴均发现了违法乱纪现象。这说明了农村财务问题普遍存在管理混乱、财务不透明、财经纪律执行不严等一系列风险。文章将对农村“三资”管理中出现的风险点以及防范措施提出建议，促进农村经济有序发展，实现乡村振兴。关键词：村级财务；财务风险；风险管理“三资”是农村集体经济组织资金、资产、资源的总称，随着新农村建设的深入，农村经济得到了全面发展和进步。但是，在农村经济快速发展过程中，农村“三资”管理也面临着越来越多的风险。为了促进农村经济发展，增加农民收入，维护社会稳定，就必须加强农村“三资”管理的风险意识，建立对风险的防范预警模型。一、农村“三资”管理风险的成因（一）农村经济组织管理者没有形成“三资”风险管理的意识。财务风险往往被认为是企业生产经营过程中才会产生，农村“三资”管理过程中其实也存在的财务风险，而大部分基层干部，特别是财务人员还固守在老思维、老习惯、对风险没有足够的认识和评价。缺乏制度观念，认为按照制度做事麻烦，不按照制度办事，造成制度形同虚设。制度执行不到位、职责落实不到位，以致给犯罪分子提供了机会。（二）农村“三资”管理内部控制管理不规范。“三资”管理制度不够健全，农村财务管理相对复杂，很多村集体组织没有相对应的，相互制约的财务内控制度，有的即使有制度，执行也不够到位，实施不够规范。有的会计既是会计，又是出纳，支票和印鉴同一个人保管，还有的村干部对相关制度不够了解，未按照相关规范要求进行管理，随意开支农民的集体收入等，使得很多制度成为一种形式。（三）“三资”管理缺乏相应的审计和监督机制。对于农村三资的审计机制缺少必要的规章制度，没有专职审计人员，和必要的审计手段。村级审计还没有形成工作制度化、队伍专第1页共5页职化。很多审计工作都是看领导的意识，对农村三资管理重视的领导就会强化审计，不重视的就会不执行审计，有的时候几年都缺乏审计程序。审计人员通常由政府农经人员或临时抽调人手。不是专职审计人员，不具备审计专业素质。民主理财大都是事后理财，理财人员大都是兼职并为老年人，小组成员缺乏年轻血液，导致整体文化素质不高，财务专业知识不足，无法正常发挥理财小组的职能，使得民主理财流于形式。二、识别农村“三资”风险点（一）资产资源和合同管理方面。资产账务管理不规范，账实、账账不相符。有些上级部门拨付的固定资产不及时进行账务核算；一些村没有资产台账，特别是资源性资产，如机动地和四荒地。长期不对实物资产进行盘点；在集体资产的购置、拍卖、出租、转让、发包程序不合理，不通过民主理财小组成员或村集体研究同意，都是支部书记一个人说了算，甚至缺乏资产转让、出租、购置和拍卖的正式书面协议，只是口头协议。有的村把集体资产搞体外运作，搞暗箱操作，把集体资产管理游移于村委会管理之外，造成集体资产资源的流失。（二）债权债务管理方面。村组债权债务管理极其不规范。一是一些地方旧债尚未化解，新的债务不断增加。一些地方不顾自身财力和集体经济实力，老百姓承受能力的状况，有的脱离实际提出高指标，有的寅吃卯粮搞建设，弄一些面子工程，造成集体组织举债严重，影响了集体经济的正常运转。二是有些地方无视三资制度，私自外借资金或违规外借资金，外借资金回收困难时，或一直挂账，或简单的核销，造成集体资产损失，容易造成让不法分子和借款人转移集体资金的漏洞。三是一些应收未收的发包收入不及时入账，形成账外债权，造成这些资产无人监管，换了会计或领导，那这些债权就等于没有。四是一些工程不及时结账，形成账外的债务，有些领过了头也无人知晓。五是账上债权不及时清收，债务不及时清理。（三）财务收支预算方面。村级财务预决算管理已提出多年，但从目前执行情况来看，村级财务预决算管理仅仅只是浮在表面上，没有真正落到实处，其主要表现在以下三个方面：第一、村级财务预决算管理没有引起足够的重视。不管是干部第2页共5页还是群众，对村级财务预决算管理只了解皮毛，更不用说科学...
