第八章进口保护政策：非关税壁垒8.1进口配额与“自愿出口限制8.1.1非关税壁垒一、非关税壁垒的含义非关税壁垒(non-tariffbarriers，NTGs)，指除关税措施以外的一切限制进口的措施。二、非关税壁垒的特点⑴灵活性：各国关税税率的制定必须通过立法程序，并要求具有一定的连续性;税率的调整直接受到世界贸易组织的约束，而制定和实施非关税壁垒措施通常采用行政手段，达到限制进口的目的。⑵有效性：关税壁垒的实施旨在通过征收高额关税提高进口商品的成本，它对商品进口的限制是相对的。而有些非关税壁垒对进口的限制是绝对的，比如用进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就禁止进口。⑶隐蔽性：关税税率必须在《海关税则》中公布，毫无隐蔽性可言。非关税壁垒则完全不同，其措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。⑷歧视性：因为一国只有一部关税税则因而关税壁垒像堤坝一样同等程度地限制了所有国家的进出口。而非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品相应制定，因而更具歧视性。8.1.2竞争条件下的进口配额一、进口配额的种类进口配额(importquota)又称进口限额，是一国政府对一定时期期内(通常为1年)进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。⑴绝对配额(abso1utequota)，即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。全球配额：即对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。国别配额：。即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。进口商配额：进口国为了加强垄断资本在外贸中的垄断地位和进一步控制某些商品的进口，将某些商品的进口配额在少数进口厂商之间进行分配。比如日本食用肉的进口配额就是在29家大商社间分配的。⑵关税配额(tariffquota)，即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。二、竞争条件下的进口配额配额是对进口商品设置一定的限额，其目的与征收关税一样，是为了限制进口，保护国内的工业。但与关税不同的是，进口配额是直接的数量控制而不是通过提高进口商品价格间接地减少进口。分析中都假定进口国在国际市场上只是小国。仍然用前面的例子，假定中国进口钢铁，而小国钢铁行业假定是完全竞争的。在自由贸易的情况下，中国钢铁行业中的许许多多企业必须与国外同类商品生产者竞争。由于中国不具有生产钢铁的比较优势，国外产品很自然地进入中国市场，在自由贸易的情况下，国内市场价格等于国际市场价格。亦由国际市场的出口供给和进口需求决定。在图8.1中，商品的国内市场价格与国际市场价格一样，假定每吨1000元。在这一价格下，中国国内的钢铁生产量为Sl(60)，消费量为Cl(120)。现假定中国政府实行钢铁进口配额，只允许进口Q(＝40)吨，其总量一定小于自由贸易下的进口量(Cl-Sl＝60吨)。整个供应量从原来在国际价格下的无限量变成了有限供给。消费者的需求也变成了分割的两部分。在满足了对进口钢铁Q吨的需求之后，其余对钢铁的需求只能由本国产品来供给。在总需求D扣除了Q之后，就是对本国钢铁的需求，用Dd表示。在原来每吨1000元的价格下，对本国钢铁的需求量大于供给量，出现短缺，从而引起国内钢铁价格上涨。一方面国内的生产量随价格上涨而不断增加，另一方面，国内的需求量则由于价格上升而减少，短缺逐渐消失，当国内生产量与对本国钢铁的需求量相等(都等于S2)时，市场达到新的均衡。在新的国内价格(1500元)水平上，本国生产S2(70)吨，进口40吨(等于配额)，总供给量为110吨，等于在这一价格上的总需求量C2。在竞争条件下，进口配额对本国生产、消费、价格的影响都与减少同样数量进口的关税相似，只不过关税是通过提高进口商品的价格来减少进口和增加国内生产，而配额则从相反的途径，即先减少进口造成价格上涨从而增加国内生产。但配额对国内各集团和整...
