兴委发〔2009〕6号中共兴文县委兴文县人民政府关于加强返乡民工创业园区建设的实施意见各乡(镇)党委、人民政府，县级各部门、各企事业单位：为积极应对全球金融危机，认真贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，根据《中华人民共和国就业促进法》和中央、省、市的有关文件精神，并结合兴文实际，经县委、县政府研究，特制订我县返乡民工创业园区建设的实施意见如下：一、指导思想坚持以科学发展观为统领，按照“扶持、服务、放1活、不取”的原则，加强园区建设，做到以点带面，有效解决返乡民工回乡创业的实际问题，鼓励更多的返乡民工主动创业，充分发挥其创业带动就业的倍增效应。二、总体思路紧紧围绕“突出两个重点、抓好两个结合、把握两个侧重、实现一个目标”的返乡民工创业园区建设工作总体思路。突出两个重点：突出以园区建设为重点，营造创业环境，打造返乡民工创业平台。突出以落实扶持政策为重点促进创业带动就业，实施就业“直通车”工程。抓好两个结合：把返乡民工的实际情况同园区实际情况结合起来；把创业园区建设同引进县外非兴文籍创业人士结合起来。把握两个侧重：侧重发展中小企业、劳动密集型企业；侧重培育商贸旅游服务业，发展个体私营经济。实现一个目标：通过三年的努力，力争将园区打造为宜宾市一流的返乡民工创业园区（第一年全面启动，第二年上台阶，第三年达一流）。三、园区规划及定位按照外出务工人员相对集中，交通、电力、水源、天2然气等基础条件较好为原则，将首批兴文县返乡民工创业园区规划为“一区两园”。即：僰王山返乡民工创业区，主要集中在僰王山镇天堂、金竹、大堂等村一带，侧重发展中、小企业和劳动密集型企业；共乐返乡民工创业园，集中加强拖船村到莲花村商贸一条街开发建设，侧重培育商贸服务业，发展个体私营经济；麒麟返乡民工创业园，结合小城镇开发建设，侧重培育旅游服务型企业和旅游服务型个体工商户。鼓励符合国家产业发展政策的项目入驻园区，所有项目必须符合环保要求。四、工作措施（一）成立机构，明确职责。成立由县委副书记、县政府县长张平任主任的兴文县返乡民工创业促进委员会，以下简称“县促委会”（机构人员名单另文下发）。其主要职责是：1.研究制定促进返乡民工和投资业主创业的相关政策；2.组织相关部门合理规划园区布局；3.指导乡（镇）规划园区路、水、电、气、闭路电视、通信等公益性设施的合理布局；4.督促并指导园区管委会开展相关工作和落实相关政策；5.其它相关职责。3返乡民工创业园区所在乡（镇）党委政府要成立由党政主要领导牵头的返乡民工创业园区管理委员会（以下简称园区管委会）。其主要职责是：1.审定进入园区创业的返乡民工和投资创业业主的资质条件；2.对入驻园区创业的企业和个人需办理的相关手续实行“全程代理”，跟踪服务；3.围绕入驻园区项目开展工作，解决创业者创业过程中的各种困难和问题；4.在县促委会的指导下，做好园区规划并落实各创业业主和民工就业的相关政策；5.其它相关职责。（二）摸清情况，做好服务。由各乡（镇）党委、政府牵头负责收集来自各省、市（自治州）的返乡民工或即将返乡民工的详细情况，了解其创业意向以及回乡打算，并及时向县促委会提供信息和推荐创业者，做到对接及时、服务到位。（三）抢抓机遇，务实推进。因势利导，充分利用返乡民工带回的资金、技术、先进管理经验以及自身创业热情；用好用活用够返乡民工创业园区扶持政策，切实调动和促进具备条件的返乡民工进入园区创业，抓紧抓实抓好园区建设，充分发挥其示范带动作用，确保其各项工作的有序推进。4（四）落实政策，力促创业。县委、县政府制定了《兴文县返乡民工创业园区扶持政策若干规定》（附后），各单位要在县促委会的指导和帮助下，发挥好自身职能作用，认真落实返乡民工进入园区创业的优惠政策。相关单位务必站在讲政治、顾大局的高度，作出书面承诺，发挥好社会各界支持返乡民工回乡创业的作用。园区管委会应认真履职，主动思考，主动担当责任，注重工作策略，帮助落实相关政策，为返乡民工进入园区创业排忧解难。在园区建设中以落实...
