9保障措施(石柱县“五小”水利规划报告)9保障措施9.1组织措施组建管理机构，成立石柱县小型水利工程建设领导小组，由分管副县长任组长，发改委、财政、水务、审计、国土、林业、农委、扶贫、交委、规划、环保、卫生等为成员单位，负责全县小型水利工程建设的领导、协调和监管工作。县水务局为具体办事机构，负责小型水利工程建设日常管理事务。各乡镇政府成立相应的领导机构，负责组织实施。由县、乡镇政府分级分解任务，明确目标，加强组织指导，狠抓督查落实。加强水利队伍建设，完善基层服务体系，做好技术指导、人员培训和信息服务。协调好各部门、各单位的力量，形成合力。发改、财政部门研究出台小型水利建设项目的扶持政策，水务、农业、林业、国土、扶贫、交委、规划、环保、卫生等部门科学规划，各司其职，密切配合。进一步完善和落实行政领导责任制，把改善农业生产条件和生态环境作为考核各级班子的重要内容。9.2资金筹措措施扭转当前农村小型农田水利设施建设滞后的局面，从实际出发，既确保国家财政对小型农田水利建设投资的不断增加，强化各级政府搞好小型农田水利建设的责任，又鼓励民间投资，调动和引导广大农民群众积极参与小型农田水利建设，建立国家、民间多元投资与农民自愿投工投劳相结合的有效机制。93适应农村税费改革后的新情况，大力发展议事水利，组织和引导农民群众积极投工投劳，参加小型农田水利重点县项目建设。充分尊重农民意愿，按照"谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益"的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权利，切实保护、开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者、农民及生态环境三方共赢。第1页共2页9.3技术措施由县水务局设立技术指导组，会同项目区乡镇的技术人员，共同负责现场技术指导和监管。与市级水利规划、设计等部门建立紧密协作机制，聘请技术顾问，切实解决项目建设中遇到的技术难题。9.4工程建设管理项目实施实行项目业主负责制，一是成规模的农业生态园区业主可作为项目业主，二是受益村社群众为项目业主。各项目业主在乡镇、农业服务中心、县水务局指导监督下组织实施。积极推行小型水利设施建设“先建后补”机制，通过签订项目管理协议书明确工程建设、定额补助、竣工验收等标准，规范小型水利工程建设管理。94第2页共2页
