从规划咨询到集成服务,巅峰智业如何破局旅游开发难题？近日，农业部等九部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。意见强调，科学分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面，选准适合自身发展的特色产业。积极发展特色产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，拓宽贫困户就业增收渠道。发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。国务院总理李克强在世界旅游发展大会致辞中表示“旅游业是实现扶贫脱贫的重要支柱”。旅游发展既能拉动投资，又能促进消费，是稳增长、调结构、转方式的重要力量，更是推动贫困地区五位一体发展的重要动力。旅游开发如何更好地扎实推进精准扶贫，带动贫困地区脱贫致富呢。结合意见要求，笔者认为，旅游扶贫可从以下几个方面着手：第一，精准把脉，摸清旅游开发条件。坚持“精准把脉、对症下药”原则，成立旅游开发调查工作小组，摸清致贫原因，是因为自然基础脆弱，土地生产力水平低。位置偏僻，交通闭塞。工业落后，经济基础薄弱。还是因为教育水平低，导致人口劳动力素质低。又或者是因为相关制度不合理。只有对贫困地区的致贫原因摸清摸透之后，才能开出有效的“药方”，继而有针对性地提出脱贫致富解决办法和工作方案。对于有旅游开发条件的地区，则要进一步摸清旅游资源分布、属性以及品级，确定资源开发难易程度，理清旅游扶贫发展方向。第二，对症下药，因地制宜进行旅游开发。根据致贫原因，对症下药，因地制宜进行旅游开发。要根据资源条件确定旅游扶贫发展方向，自然风光好的可发展观光游，气候植被好的可发展度假游，民俗文化特征鲜明的可发展民俗休闲游，土地富足的可发展特色种养殖经济，开展特色农业游，红色旅游资源富集的可开发红色旅游，有美食资源的可第1页共4页开发农家乐、民宿游，适宜做户外运动可尝试自驾车和运动探险旅游，等等。要依据资源特点进行开发，做到一村一特色，使旅游扶贫工作与社会主义新农村建设、美丽乡村建设相互促进、共同发展。第三，夯实基础，改善旅游扶贫环境。很多贫困地区致贫是因为地理位置偏僻，交通闭塞。对于此类有旅游开发条件的地区来说，旅游扶贫的首要问题就是完善当地以交通为核心的基础设施和公共服务设施建设。国家旅游局局长李金早曾表示：全域优化配置交通、水利、城建等各类资源，以旅游促进经济社会统筹发展;全民共建共享全域旅游，特别是要以旅游增强居民获得感和实际受益。旅游扶贫要紧紧抓住旅游发展契机，多方多渠道筹措资金，积极采用ppp模式、众筹模式等市场化方式推进旅游扶贫地区的基础设施和公共服务设施建设，使扶贫地区旅游开发条件得以改善和提升。第四，开拓市场，引爆扶贫地区旅游消费。从某种意义上说，能否做好市场推广和开拓是决定旅游扶贫成效的最重要因素。因此，要充分发挥旅游部门引导市场的职能作用，多形式、多渠道、多领域开展旅游扶贫宣传活动。要积极利用重要民俗文化活动、节庆等平台，不断扩大旅游扶贫村（景区）的影响;要加强与报刊、广播、电视台、网站等媒体的合作，集中宣传介绍旅游扶贫村（景区）情况，设计推出旅游新概念、新亮点，引爆旅游消费;要用好社会扶贫资源，积极开展市外旅游扶贫宣传;要主动与旅行社合作，举办旅游扶贫专题推介活动，共同开拓贫困地区旅游市场，不断提高贫困地区的知名度和影响力，有效开拓客源市场，引爆旅游消费。第五，多方协作，形成一体化旅游扶贫体系。旅游业是综合性产业，关联性强，涉及的行业和部门较多。开展旅游精准扶贫，更是一个系统工程，已远远超出了单个管理部门的权限和协调能力，这就决定了旅游扶贫开发需要更高层次、更多方面的介入，需要整合力量、上下联动、协同推进，形成一体化的旅游扶贫工作体系。通过建立一体化的工作体系，密切合作，齐抓共管，协调动作，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金使用等问题，形成强大第2页共4页合力，推进旅游扶贫工作顺利开展。第六，重点扶“智”，提高扶贫地区旅游服务技能。扶贫要扶“智”，旅游专业人才也是制约贫困地区旅游...
