南平市优化服务提高行政效率工作情况汇报南平市人民政府（2011年12月日）南平市委、市政府十分重视优化行政服务提高行政效率工作，并以此为抓手致力改善发展环境。《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）下发后，市委市政府迅速传达学习，并逐级部署。全市上下以大干十二五开局之年，打好五大战役为抓手，深化行政管理体制和审批制度改革，优化产业发展政策体系，加强效能建设，落实依法行政，认真打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。下面，我汇报三个方面工作：一、主要做法和成效近年来，市委市政府围绕加快推进海峡西岸经济区绿色腹地科学发展跨越发展的目标，把解决企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点，不断创新管理机制，改进服务方式，提高办事效率，提升服务质量。服务方式从企业围着部门转，转变为部门围着企业、围着项目、围着服务对象转，变被动服务向主动服务，自觉为企业、群众提供服务，工作节奏更快，办事效率更高，服务质量更优。（一）深化审批制度改革，提高行政效率行政审批是政府管理的重要内容。针对企业反映行政审批环节多、时间长、收费重等突出问题，2000年5月，我市率先实施行政审批制度改革；几年来，通过持续推进和不断深化改革，行政效率明显提高。一是减少审批事项。以强化政府宏观调控、弱化政府微观管理，强化服务意识、弱化权力意识为导向，按照依法实施和应减必减的原则，大幅度减少审批事项。先后开展了五轮审批制度改革、二轮下放审批权限和二批行政许可主体、项目清理工作的目标。市本级共对368项行政审批项目进行清理，保留289项，减少审批项目79项（取消审批17项，调整为一般管理50项，下放县（市、区）审批12项)，减少审批辐度达21.5％。今年以来，根据《行政许可法》和中央及省上行政审批制度改革的有关规定，我们再次对2009年保留的市级行政审批项目开展新一轮集中清理。对保留的审批项目公开审批对象、条件、内容、时限和程序，优化审批流程，减少审批环节，创新审批方式，提高审批效率；对取消的审批项目，进一步强化服务和监管措施；对下放管理层级的审批项目，落实承接的组织和机构，并加强业务指导；对转变管理方式的审批项目，抓紧研究制定具体管理办法和措施，实现从行政审批向一般管理和主动服务的转变。二是改造审批流程。本着“应进必进，进必到位，联合审批、规范运行”原则，以“路径最短、环节最少、效率最高、成本最少”为目标，确定入驻行政服务中心的单位、项目、入驻形式，重组行政结构、再造工作流程、更新管理方式。首先，凡是与经济社会发展相关的行政审批职能部门，都必须进驻行政服务中心；凡是与企业发展、群众生活密切相关的行政审批、服务项目，都必须纳入行政服务中心统一办理，而且充分授权。建设集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性审批服务窗口。其次，把原先分散在几个科室的审批职能归并到一个科室，把由多位分管领导负责审批归并到一位领导负责。在内设机构、人员编制、领导职数“三不变”的前提下，对审批任务重、办件量较大的部门，成立行政审核审批科进驻行政服务中心。减少审批层级，压缩审批时限，提高行政效率，从源头上治理办事环节多、效率低下的问题。再次，对需两个以上部门联合审批的项目，搭建审批平台，确定牵头部门和协办部门，实行“同时受理、通告相关、协同审批、限时办结”的运作办法，由原来耗时费力的串连审批变为便捷高效的并联审批。实现办事人员由原先需找多个科室多个人，变为只找一个科室一个人；由原先要找多个部门许多人，变为只找一个部门一个人。三是提升审批服务。根据市政府主要领导“关于清理和规范项目前置审批问题”的要求，对行政审批前置条件和审批时限进行清理、规范。严格按照《行政许可法》和国务院行政审批制度改革相关规定，对审批前置条件进行清理，凡是部门自行设置的审批条件一律予以取消。经清理，市本级312个审批项目，前置条件由1677个减少到1591个，减少了5.12%；延平区137个审批项目，前置条件由981个减少到949个，减少了3.26%。其中，市本级与建设投资项目有关的9...
