实施精准扶贫工作面临的困难与思考近年来，为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于创新机制扎实推进扶贫开发工作的意见》，省委十届六次全会和市委三届十次全会精神，协调推进四个全面战略布局，同步实现全面小康，县委、县政府做出了《追赶跨越加快发展全力打赢扶贫开发攻坚战的决定》，坚持六大工程精准扶贫，推进六大片区区域开发，以清除绝对贫困为目标，确保平昌20XX年提前实现贫困村全部摘帽，贫困户脱贫。平昌地处川东北、米仓山南麓，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，系国家扶贫开发工作重点县，秦巴山区连片特困县，全省首批扩权试点县和百万人口大县。全县幅员2229平方公里，辖43个乡镇，1个街道办事处，3个管委会550个村（居）委会。截止目前，据统计，全县贫困村仍有146个，建档立卡贫困户7.9万人。实施精准扶贫面临的困难通过调研，XX县区精准扶贫工作，经过一年时间的强力推动，制定了《六大片区扶贫攻坚推进规划》和15个专项方案，组建六个攻坚团队，干部蹲点驻村，县级部门结对帮扶，乡镇公开承诺，扎实推进六个精准，设立创业基金，积极回引创业，狠抓产业发展，全县上下掀起了脱贫攻坚的热潮，全年共计脱贫2.63万人，回引项目650个。虽然我县脱贫工作取得了较大的进展和实效，但经过调研，结合个人思考，发现精准扶贫工作中仍面临诸多的具体问题和潜在风险，直接影响着贫困村经济社会的发展和脱贫攻坚的进程。自然条件较差造成扶贫开发难度大。我县146个实施精准扶贫的村，大部分离县城较远且海拔较高，地质条件恶劣，是典型的地无三尺平，天无三日晴。这些区域，往往山高坡陡、耕地较少、土壤贫瘠、生态环境脆弱、水土流失严重，主要靠传统农业耕作维持生计，交通阻塞，条件落后，科教文卫事业发展更是滞后，造成农业生产水平较差，抗灾能力低下，经济发展相对滞后。如镇龙、笔山、喜神、望京、岩口、界牌、龙岗、马鞍、佛楼、福神、大寨、南风、黑水、土垭、板庙、元第1页共5页石一带尤其典型，扶贫面源广，扶贫点分散，很大程度上增加了扶贫开发难度。农村基础设施薄弱导致扶贫难度大。近几年，虽然国家加大了三农投入，农村基础设施建设有所改善，但是教育、医疗、卫生、社保、文化还远远不能满足当前农村发展的需要。贫困村基础设施依然相对薄弱，出行难、看病难、上学难、饮水难等四难问题依然相当严峻，生产生活条件与城镇相比，差距仍然较大。以走访的马鞍乡白坪村，镇龙镇天宫村和龙岗镇白山村为例，三村总共37公里村、社道路，仅有13.8公里进行了硬化，80%的山坪塘，因年久失修出现跑冒滴漏现象，无法正常提供人畜饮水，其中天宫村和白山村小学师生不足80人，学校破败不堪，白坪村甚至没有村小，村卫生室人员不足，技术水平有限，这些问题都严重影响当地经济社会的发展。土地撂荒日益严重导致扶贫难度大。当前农村、农民对耕地重视程度不够，大量青壮年劳动力外出务工经商，在家基本上都是老人、妇女和儿童，劳力缺乏，造成大量的土地撂荒。以马鞍白坪村为例，全村共有耕地面积830亩，人口1118人，近年来外出务工人口270人，在家留守人口为848人，除去老弱病残的人员和儿童，实际劳动力不足500人，劳动力的缺乏导致撂荒土地达200亩，撂荒率达24%。农业产业基础薄弱导致扶贫难度大。贫困村大部分生产都还在沿用传统的耕作作方式，主要靠农、林、牧、鱼等传统种植、养植业以及外出务工增加收入，农业机械化程度较低、生产效率低下，产业基础薄弱，不能形成规模效应带动当地贫困户增收致富。而全县产业发展的茶叶、花椒、土鸡、莲藕、干果等种养殖（植）项目，正处初期阶段，还没有成熟的种养殖（植）、生产、加工、销售经验可借鉴和利用，造成产业发展基本为零起步。扶贫对象多元化导致扶贫开发难度大。当前贫困村主要群体是由妇女、儿童、残疾人、智障人、中老年人五大类人员组成，大部分文化程度较低，就业技能欠缺，长期处于待业和失业状态，导致无稳定的收入。加之，这部分群体地处偏远，与外界沟通少，信息闭塞，小农意识严重，缺乏对政策、产业、第2页共5页养殖、经营等知识的了解和认知。以马鞍白坪村为例，全村1118人，受过小学义务...
