第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共28页司法助理员培训提纲第一部分基层司法所一、司法所的性质、地位和作用1．根据《司法部关于创建规划化司法所工作的意见》（司发通[2004]27号）规定：“司法所是司法行政系统的基层单位，是基层政法组织的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作”。也就是说：司法所是司法局在乡镇、街道的派出机构，实行的是市、县区司法局和乡镇人民政府（街道）办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制。对于司法所这一性质的规定可从以下几个方面理解其精神实质：第一基层司法所是县区司法局建设的有机部分，它履行的各项职能是县区司法局职能在乡镇（街道）的延伸；第二，基层司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是承担乡镇人民政府（街道办事处）管理工作司法行政工作的职能部门；第三，基层司法所与公安派出所、法庭构成我国乡镇（街道）一级政法体系，形成各司其职、相互配合、相互制约的基层政法工作运行机制。司法所一般按乡镇行政区划单独设置，原则上每个乡镇（街道）设置一个司法所。根据工作需要也可在经济技术开发区、农林牧区、大型集贸市场等区域设置。司法所应当由三名以上人员组成，实行所长负责制。2．司法所的地位：可以从三个方面来理解：在司法行政体系中，司法所是最基层的组织机构，是区县司法行政机关的有机组成部分，负责组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。在基层政机建设中，它又是乡镇人民政府的一个职能部门和执法机关，在在基层政府垢领导下行使管理本辖区司法行政工作的职权，加强司法所建设是加强基层政权建设的重要内容。在基层政法机构体系中，基层司法所是基层政法组第2页共28页第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共28页织机构之一，它公安派出所、法庭构成我国乡镇（街道）一级政法体系，成为我国司法运行机制不可缺少的重要组成部份。在基层社会治安综合治理机构体系中，它是司法行政系统参与综治、维稳工作重要成员单位，处在化解人民内部矛盾，维护社会稳定的第一线。3．基层司法所的作用：司法所的作用归纳起来有三点：1.首先，在基层法制宣传和依法治理中发挥着骨干和助手作用。基层司法所是基层开展法制宣传教育的依法治理的骨干队伍。如承担本乡镇普法工作的规划、组织和实施工作，采取多种形式开展普法宣传、培训，增强广大群众的法律意识和法制观念。第二，基层司法所是基层政府信法行政的得力助手。如通过为党委政府的政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询和建议，协助基层政府强化执法检查、监督机制，以及采取法律手段处理各种涉法的热点难点问题，提高政府依法决策、依法行政、依法办事的水平。通过协助基层政府制定依法治理规划，积极开展依法治乡镇、村、社区、依法治企、校等活动，多层次地推进依法治理进程。2.在维护基层社会稳定中发挥着不可替代的重要作用，这个方面可以从履行职能几个方面体现：首先，通过履行指导人民调解工作的职能，及时有效地化解各类社会矛盾纠纷，发丰第一道防线的作用。其次通过履行代表基层政府处理矛盾纠纷的职能，化解大量复杂疑难纠纷，为社会汉安状况的根本好转起于是了重作用。第三，通过组织开展对刑释解教人员安置帮工作。有效地预防和减少重新犯罪。第四，通过参与社会治安综合治理、平安创建以及各类“严打”专项治理等工作，成为社会治安综合治理基础工作中一支不可缺少的重要力量，据我所知，这项工作在司法助理员的工作是占很大比例。3.在促进城乡经济发展中发着保驾护航的作用。主要体现在指导本乡镇的基层法律服务所，紧紧围绕发展经济这个中心，利用扎根基层、贴近群众，服务便捷的优势，不断拓宽服务领域，提供各种法律服务，为第3页共28页第2页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共28页保障农村经济体制改革，促进农村经济发展作出了贡献，成为我国法律服务体系中不可缺少的组成部份。二、基层司法所的主要职能及业务范围具有九大工作职能：1.指导管理工作人民调解工作，...
